上海發(fā)布《上海市環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法（征求意見稿）》

3、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件的證據(jù)，除現(xiàn)場調(diào)查（詢問）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄外，按照不同情形還應(yīng)收集下列關(guān)鍵證據(jù)；

（1）現(xiàn)場監(jiān)測或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假：現(xiàn)場監(jiān)測或采樣原始記錄（含儀器存儲文件或打印記錄）、排污單位現(xiàn)場工況記錄、樣品保存和交接記錄、現(xiàn)場封存的樣品等書證物證，以及有關(guān)照片、音像、監(jiān)控視頻等資料。

（2）實(shí)驗室分析環(huán)節(jié)弄虛作假：分析原始記錄（含儀器譜圖和自動存儲記錄）、質(zhì)控措施記錄、試劑標(biāo)物的購買和配制記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等書證物證，以及有關(guān)監(jiān)控視頻等資料。

（3）報告編制環(huán)節(jié)弄虛作假：監(jiān)測報告（正本和副本）及所有監(jiān)測原始記錄、報告審核記錄，以及其他存檔資料等書證。

（4）自動監(jiān)測環(huán)節(jié)弄虛作假：生產(chǎn)記錄、排污記錄、環(huán)保治理設(shè)施和自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和自行監(jiān)測報告等，以及現(xiàn)場封存的儀器設(shè)備、從數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備上復(fù)制備份的數(shù)據(jù)和依法提取的環(huán)境樣品等物證。

第九條（案件處理）

對于經(jīng)查實(shí)存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的單位或個人，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的部門作出行政處理決定，或由具有處罰權(quán)限的環(huán)境執(zhí)法部門作出行政處罰決定：

（一）事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為的，由具有任免權(quán)限的主管部門依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以處理。

（二）社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)委托方存在弄虛作假行為的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

（三）排污單位存在弄虛作假行為的，由市或區(qū)環(huán)境執(zhí)法部門依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以處罰，并依法納入企業(yè)環(huán)境信用體系和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（四）監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門通報公示生產(chǎn)廠家、銷售單位及其產(chǎn)品名錄，列入不合格供應(yīng)商名單，在全市范圍內(nèi)禁止其參與政府采購或項目投標(biāo)，對安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗收、聯(lián)網(wǎng)，并及時上報生態(tài)環(huán)境部。

第十條（復(fù)核復(fù)議）

當(dāng)事人對處理或處罰決定不服并能提供相關(guān)事實(shí)、理由和證據(jù)的，作出處理或處罰決定的部門應(yīng)當(dāng)受理并開展復(fù)核或復(fù)議工作。

第十一條（通報移送）

市環(huán)境保護(hù)主管部門對在本市查處的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件負(fù)有通報和移送的職責(zé)。其中，對于檢驗檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為同時涉嫌違反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)向國家、注冊地所在省市認(rèn)證管理部門通報移送；對于監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位涉嫌弄虛作假的，應(yīng)向國家、注冊地所在省市工商管理部門通報移送；對于外省市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)涉嫌弄虛作假的，還應(yīng)向機(jī)構(gòu)注冊地所屬省級環(huán)境保護(hù)主管部門通報移送。

第十二條（信息公開）

市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息公開的規(guī)定，將有關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查結(jié)果和處理決定予以通報，并將嚴(yán)重失信的單位和人員的違法違規(guī)信息依法納入本市社會公共信用信息服務(wù)平臺和“全國信用信息共享平臺”。

第十三條（違法處理）

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為構(gòu)成違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十四條（社會監(jiān)督）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，可通過信函、傳真、郵件、12345市民服務(wù)熱線或“上海環(huán)境”網(wǎng)站等渠道向市或區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門舉報，也可直接向生態(tài)環(huán)境部等上級部門舉報。

市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報單位或個人保密。對實(shí)名舉報的案件應(yīng)優(yōu)先辦理并及時反饋處理結(jié)果，并對實(shí)名舉報有功人員予以表彰、獎勵。

第十五條（解釋權(quán)）

本辦法由上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條（施行日期）

本辦法自2018年12月1日起施行，有效期至2023年11月30日。

編輯：李丹