交通運輸部關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見

(八)推動貨運經營整合升級。

持續推進無車承運人試點工作，完善相關法規制度及標準規范，制定出臺相關配套措施，加快培育創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用率高的無車承運人品牌企業，利用移動互聯網手段，實現對中小物流企業和個體運輸業戶的集約整合和資源高效配置。支持引導貨運大車隊、甩掛運輸掛車共享租賃、多式聯運、共同配送等集約高效的運輸組織模式發展，促進運力資源的有效整合，發揮規模化、網絡化運營優勢，降低運輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業以資產為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，有效整合中小物流企業，構建跨區域的物流運輸服務網絡。進一步延伸運輸服務鏈條，提供涵蓋倉儲管理、運輸配送、流通加工、物流金融的供應鏈一體化服務，強化核心競爭力，培育物流企業品牌。(責任單位：運輸服務司)

(九)推進快遞業綠色包裝。

推進快遞包裝的綠色化、減量化、可循環，推動共享快遞盒、回收紙盒的發展，推進可循環中轉袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應用。推行簡約包裝、減少二次包裝，加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵企業采用新型分揀設施、技術裝備，采用節水、節電、節材等技術工藝和產品裝備，支持綠色配送。到2020年，可降解的綠色快遞包裝材料應用比例達到50%以上。(責任單位：國家郵政局有關司局)

五、打好調整運輸結構攻堅戰

堅持以供給側結構性改革為主線，調整運輸結構，優化運輸組織，發揮各種運輸方式的比較優勢，提高綜合交通運輸體系的組合效率。

(十)調整運輸結構專項行動。

研究制定運輸結構調整行動計劃，減少公路貨運量，增加鐵路貨運量。發揮鐵路、水運在大宗物資中長距離運輸中的骨干作用，加大貨運鐵路建設投入，加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運鐵路建設。顯著提高重點區域大宗貨物鐵路水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環渤海、山東、長三角地區，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%。(責任單位：運輸服務司、綜合規劃司、水運局，國家鐵路局有關司局)

加快構建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運體系，形成與鐵路、民航、水運相銜接的道路客運集疏網絡，逐步減少800公里以上道路客運班線。(責任單位：綜合規劃司、運輸服務司，國家鐵路局有關司局)

(十一)推進運輸方式創新。

加快推進多式聯運、江海直達運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉等先進運輸組織方式，提高運輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設，加快推進集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。積極推進以港口為樞紐的鐵水聯運，打通海鐵聯運“最后一公里”，提高海鐵聯運比例。推動擴大集裝箱、干散貨江海直達船隊規模。持續推進內河船型標準化工作，研究完善過閘運輸船舶標準化船型主尺度，制定出臺國家強制性標準，發布基于內河船舶的特定航線江海直達船舶標準規范。到2020年，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，多式聯運貨運量比2015年增長1.5倍。(責任單位：運輸服務司、水運局、綜合規劃司、海事局，國家鐵路局有關司局)

六、打好柴油貨車等污染防治攻堅戰

強化源頭管理，重點加強柴油貨車、船舶、港口和交通路域等污染防治，推廣應用節能環保的車船，推進交通運輸節能減排和綠色循環低碳發展。

(十二)開展柴油貨車污染治理專項行動。

會同有關部門淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車，研究大宗商品汽車運輸中重污染天氣錯峰運輸方案。推進汽車綠色維修發展，建立在用汽車檢測與維護制度(I/M制度)，強化汽車尾氣排放維修治理。嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度，大力推進國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。2020年底前，京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車100萬輛以上。(責任單位：運輸服務司、綜合規劃司)

(十三)開展船舶污染防治專項行動。

全面推進珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區建設，研究制定拓寬船舶排放控制區實施方案。推廣船舶污染物接收、轉運和處置聯單制度。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運輸船舶。長三角等重點區域內河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰20年以上的內河航運船舶。2018年7月1日起，全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。2019年底前，調整擴大船舶排放控制區范圍，覆蓋沿海重點港口，逐步拓展到長江干線主要港區。2020年底前，長江內河現有船舶完成改造，改造后仍達不到新的環保標準要求的，限期予以淘汰。(責任單位：海事局、水運局、綜合規劃司)

(十四)開展港口設施污染防治專項行動。

各省級交通運輸主管部門要協調推動港口所在地人民政府，落實水污染防治法，加強統籌規劃建設船舶污染物接收轉運處置設施，推動港口船舶含油污水、化學品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設施建設。到2020年，具備接收能力并做好與城市公共轉運、處置設施的有效銜接。(責任單位：水運局、綜合規劃司)

推進排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰，重點區域港口新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。加快推動長江干線水上洗艙站設施建設。推進原油成品油碼頭油氣回收治理。(責任單位：水運局、綜合規劃司)

(十五)推進交通路域環境污染治理。

加強鐵路沿線保護區環境污染治理。會同有關部門和地方政府、鐵路企業建立鐵路線路保護區環境污染治理長效機制，針對在鐵路線路安全保護區內燒荒放牧排污、生產易燃易爆放射性物品、違規采礦采石、拆盜鐵路標志等違法現象，加強巡查，重點督辦，加大執法處罰力度，有效遏制危害鐵路安全、污染鐵路環境的行為，進一步凈化鐵路沿線環境。(責任單位：國家鐵路局有關司局)

編輯：李丹