河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

日前，河北印發(fā)《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》。方案要求，到2020年10月，全省焦化行業(yè)全部完成深度治理，達到超低排放標準。2020年，全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達到超低排放標準；符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理。實施電廠深度治理。在原有燃煤機組超低排放基礎上，進一步優(yōu)化運行管理，完善治污設施，提高去除效率，實施電廠有色煙羽治理。2018年，結合機組檢修計劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點工程；2019年底前，全省具備深度減排改造條件的燃煤機組完成深度治理，達到相關標準要求。全文如下：

河北省人民政府關于印發(fā)河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河北省人民政府

2018年8月23日

河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，是補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板、決勝全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是堅持人與自然和諧共生、建設新時代美麗河北的根本要求。為堅決貫徹習近平總書記打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，深入《貫徹中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）和《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）精神，持續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅行動，實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和“保底線、退后十”目標任務，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，強化督察監(jiān)管執(zhí)法，完善應急響應機制，精準治理，依法治理，鐵腕治理，用最嚴格制度、最嚴密法治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開創(chuàng)新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北新局面提供良好生態(tài)支撐。

（二）基本原則。

1.堅持目標導向，形成倒逼機制。科學設定空氣質(zhì)量改善目標和大氣污染治理重點領域任務目標，制定行動方案，細化工作措施，強化專項督察，嚴格執(zhí)法檢查，保障目標落實。建立目標倒逼和績效考核機制，倒推任務措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責任落實，凝聚各方力量，增強治污信心。

2.堅持底線思維，聚焦突出問題。聚焦問題抓要害、找準病根開藥方,抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領域、重點時段和重點問題，集中優(yōu)勢兵力，開展專項整治，打贏攻堅戰(zhàn)役。結合環(huán)境風險隱患大排查大整治，查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題，建立問題清單、責任清單、整改清單和效果清單，實現(xiàn)問題整改與長效機制建立有機結合。

3.堅持源頭防治，著力治本攻堅。把握供給側(cè)結構性改革主線，把調(diào)整結構、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策。堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)長大于消、長優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結構，大幅減少煤炭消費，增加清潔能源使用，促進用能結構日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結構，減少公路運輸，大力推動鐵路運輸，發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路貨運比例。強力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解煤電圍城、鋼鐵圍城、重化圍城難題，有效解決城市重點污染源問題。

4.堅持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時段。針對秋冬季傳輸通道城市重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點，強化與京津及周邊省份之間、省內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)防聯(lián)控，強化區(qū)域錯峰生產(chǎn)和應急運輸響應聯(lián)動，有效控制污染物傳輸。有效應對重污染天氣，分級發(fā)布預警信息，建立區(qū)域應急聯(lián)動機制，最大限度實現(xiàn)“縮時削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

5.堅持統(tǒng)籌推進，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足城市主城區(qū)，又注重所轄縣（市、區(qū)），盡快扭轉(zhuǎn)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量普遍劣于城市主城區(qū)的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對6項污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達標的污染物，分析源頭癥結，采取有效措施，努力實現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。

6.堅持全民共治，匯聚治污合力。強化政府主體責任，加強政策引領、目標引導和統(tǒng)籌推進；強化企業(yè)減排責任，實施重點行業(yè)深度治理，推進重點排污單位環(huán)境信息強制公開；強化公眾社會責任，加強宣傳教育，開展政策解讀，發(fā)揮社會組織作用，引導公眾有序參與，逐步構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

（三）行動目標。

1.總體目標。

到2020年，全省主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。

2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降28%；全省設區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達到55微克/立方米;全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到63%以上,平均重污染天數(shù)較2015年減少25%；其中，PM2.5未達標城市（以2015年度計）平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達到58微克/立方米以下。各市要立足退出“后十”，努力實現(xiàn)達標。石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

編輯：李丹