河北發(fā)文嚴(yán)禁“一刀切”獲點(diǎn)贊 看官方新聞發(fā)布會(huì)是怎么解讀的？

對(duì)于散亂污企業(yè)整治群眾也有反映，如何把握標(biāo)準(zhǔn)，定好界限，統(tǒng)籌科學(xué)引導(dǎo)?這次指導(dǎo)文件中，我們嚴(yán)禁散亂污企業(yè)整治搞“一刀切”。

要嚴(yán)格按照散亂污企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，緊緊把握“污”這個(gè)核心，深入研判、科學(xué)認(rèn)定“散亂污”企業(yè)。對(duì)手續(xù)不全、嚴(yán)重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、沒有治理價(jià)值的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停取締;對(duì)有整改價(jià)值的企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，本著先停后治的原則，限期整改達(dá)標(biāo)，整改驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。

要嚴(yán)格限制“散亂污”企業(yè)，絕不能放松監(jiān)督檢查，關(guān)鍵是定好標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格整治倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決禁止將不產(chǎn)生污染的企業(yè)列入“散亂污”，堅(jiān)決反對(duì)“以停代治”“以停代管”等敷衍應(yīng)對(duì)做法;不得對(duì)具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)采取集中停產(chǎn)整治措施。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的地方眉毛胡子一把抓，不管企業(yè)到底手續(xù)全不全，排污的節(jié)點(diǎn)有沒有，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境是不是有嚴(yán)重影響，粗暴式的、“一刀切”式的集中停產(chǎn)整治。

實(shí)際工作中，對(duì)能耗低、污染小、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實(shí)、污染治理設(shè)施不健全被列入“散亂污”的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)規(guī)范改造、扶持提升。這些企業(yè)成長(zhǎng)性很好，但確實(shí)因?yàn)橐?guī)劃還沒有落實(shí)，手續(xù)不全，有一定的污染，但是污染量不是很大，確實(shí)發(fā)展的成長(zhǎng)性很好，也能夠迅速治理改善，這樣的企業(yè)就要重點(diǎn)扶持，規(guī)范改造提升。

關(guān)于建筑工程施工停工很多同志們關(guān)注，前兩天網(wǎng)上也有不實(shí)的傳言，生態(tài)環(huán)境部及時(shí)地做出了回應(yīng)。我們十個(gè)領(lǐng)域其中第七個(gè)就是嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。

文件明確提出來對(duì)依法依規(guī)取得施工許可的建筑工程項(xiàng)目，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。

三個(gè)要素，第一是依法依規(guī)取得施工許可的項(xiàng)目，對(duì)于違法項(xiàng)目要嚴(yán)格監(jiān)管限期整治。第二是污染防治設(shè)施要齊全要到位。第三是對(duì)建筑施工我們之所以要管控就是秋冬季的揚(yáng)塵問題，揚(yáng)塵管理達(dá)到“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆益”要求的情況下可以正常施工，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧易地搬遷項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程正常施工;要求由市、縣人民政府根據(jù)本區(qū)域環(huán)境管理需求和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，制定具體管控措施，實(shí)現(xiàn)清單化管理;其他工程項(xiàng)目除土石方(含破拆、改造)工程停工外，室內(nèi)地面鋪裝、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，可不采取停工措施;為重點(diǎn)項(xiàng)目配套的砂石料場(chǎng)、商品砼企業(yè)，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，可采取輪換生產(chǎn)等減排措施，確保國(guó)、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。在這個(gè)過程中各地住建和環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)不能按期完成整改的企業(yè)和項(xiàng)目，存在環(huán)境違法行為、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目，我們也要依法依規(guī)處罰，并且堅(jiān)決責(zé)令停止施工，確保環(huán)境質(zhì)量管理的需求。

我就選幾個(gè)大家關(guān)注的做一個(gè)解釋。十個(gè)領(lǐng)域的嚴(yán)禁“一刀切”針對(duì)性很強(qiáng)，懇請(qǐng)新聞媒體的朋友給予深度的解讀，引導(dǎo)社會(huì)客觀認(rèn)知、充分理解，引導(dǎo)各級(jí)監(jiān)管部門或者監(jiān)督各級(jí)監(jiān)管部門科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)決防止不分青紅皂白粗暴的執(zhí)法，粗暴的管控，既給予群眾生活的舒適，同時(shí)又達(dá)到環(huán)境管理改善需求，實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。

這個(gè)文件我們下了很多功夫，目前在全國(guó)而言還沒有一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域嚴(yán)格禁止“一刀切”的意見，我們這個(gè)應(yīng)該說是做了深入調(diào)研，請(qǐng)大家理解。可能很多方面考慮不周全、不嚴(yán)謹(jǐn)或者不夠精準(zhǔn)，在實(shí)施過程當(dāng)中請(qǐng)新聞界朋友多聽群眾和基層的意見，及時(shí)給我們良好的意見和建議，希望大家加強(qiáng)對(duì)我們工作的監(jiān)督。

中央人民廣播電臺(tái)記者：鋼鐵焦化行業(yè)一直是河北省大氣污染治理的重頭戲，現(xiàn)在河北省鋼鐵等行業(yè)的超低排放改造進(jìn)展和措施如何?

謝文勇：今年以來，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府決策部署，把鋼鐵等行業(yè)超低排放改造作為深化供給側(cè)改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感的重要領(lǐng)域，積極對(duì)標(biāo)對(duì)表世界一流標(biāo)準(zhǔn)，打好政策措施“組合拳”，在全國(guó)率先推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，取得積極成效，受到生態(tài)環(huán)境部肯定。1-8月，全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目在建168個(gè)，完成95個(gè);焦化行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目在建45個(gè)，完成39個(gè);煤電行業(yè)深度治理項(xiàng)目在建42個(gè)，完成4個(gè)，可減排顆粒物12.77萬噸、二氧化硫18.51萬噸、氮氧化物20.84萬噸。

一是出臺(tái)一個(gè)方案。報(bào)經(jīng)省政府同意，制發(fā)《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅(jiān)方案》，全面推進(jìn)有組織排放、無組織排放、原輔料和產(chǎn)品運(yùn)輸超低排放改造，特別是要求燒結(jié)機(jī)(球團(tuán))在基準(zhǔn)氧含量16%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物外排濃度不超過10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3，分別比國(guó)家現(xiàn)行特別排放限值加嚴(yán)75.0%、80.6%、83.3%;焦?fàn)t煙囪煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物外排濃度不超過10mg/Nm3、30mg/Nm3、100mg/Nm3(7米以下焦?fàn)t氮氧化物外排濃度不超過130mg/Nm3)，分別比國(guó)家出行標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)66.7%、40.0%、80.0%(7米以下焦?fàn)t加嚴(yán)74.0%;煤電鍋爐在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物外排濃度不超過5mg/Nm3、25mg/Nm3、30mg/Nm3(W型火焰爐膛煤電鍋爐氮氧化物外排濃度不超過50mg/Nm3)，分別比國(guó)家超低排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)50.0%、28.6%、40.0%(W型火焰爐膛煤電鍋爐氮氧化物外排濃度加嚴(yán)50.0%)。

二是建立一套推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)《加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造(深度治理)項(xiàng)目管理的通知》，建立包括臺(tái)帳式清單制管理、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、工作調(diào)度、數(shù)據(jù)核實(shí)、進(jìn)展通報(bào)、信息交流、調(diào)研推進(jìn)、考核問責(zé)等項(xiàng)目超低排放改造(深度治理)八大管理機(jī)制，并對(duì)工程進(jìn)展緩慢的石家莊、滄州等市進(jìn)行預(yù)警。

三是形成一套組合政策。報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳7月21日印發(fā)實(shí)施《河北省推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐超低排放改造(深度治理)十條支持政策措施》，建立包括許可綠色審批、環(huán)保設(shè)備抵免稅、環(huán)境保護(hù)稅減免、對(duì)標(biāo)升級(jí)改造指導(dǎo)、排污權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款、推薦先進(jìn)技術(shù)目錄、差別化電價(jià)、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)、綠色單位創(chuàng)建等十條政策措施。

編輯：程彩云