山西長治市關(guān)于印發(fā)長治市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

貫徹落實稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委員會參與）

（八）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

32.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴展國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。在高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。（市環(huán)境保護局牽頭，市財政局參與）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。（市環(huán)境保護局負責(zé)）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺并與國家、省實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺， 2020年底前基本完成。（市環(huán)境保護局牽頭，市交通運輸局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局參與）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。主城區(qū)和各縣市區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對社會環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)境保護局負責(zé)）

33.強化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，配合國家駐我市“一市一策”工作團隊開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅。組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)環(huán)境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補充和完善工作措施。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。（市科學(xué)技術(shù)局、市環(huán)境保護局牽頭，相關(guān)部門參與）

34.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法。加強工業(yè)窯爐、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，扎實開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項行動，推動建立健全打擊遏制破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的長效機制。（市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴(yán)厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴(yán)控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區(qū)域。（市環(huán)境保護局、市交通運輸局、市經(jīng)濟和信息化委員會、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按職責(zé)分別負責(zé)）

35.深入開展環(huán)境保護督察。逐步開展市級環(huán)境保護督察，夯實地方黨委政府和部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的縣市區(qū)，開展機動式、點穴式環(huán)境保護專項督察，強化督察問責(zé)。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。（市環(huán)境保護局負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市直有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本系統(tǒng)落實方案，進一步細化工作內(nèi)容、目標(biāo)及任務(wù)分工等，制定配套政策措施，強化對縣對口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，落實“一崗雙責(zé)”。各縣市區(qū)黨委政府是打贏本地區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，細化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各縣市區(qū)要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門的落實情況，納入市委、市政府大督查和相關(guān)專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市環(huán)境保護局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市委、市政府報告。（市環(huán)境保護局牽頭，各有關(guān)部門參與）

編輯：李丹