湖南省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況

　　（二）堅(jiān)持力度不減、尺度不松，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察后續(xù)整改任務(wù)

　　對(duì)目前已經(jīng)完成整改任務(wù)的問(wèn)題和交辦的信訪件組織開展“回頭看”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐一排查核實(shí)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決防止整改滑坡、污染反彈；對(duì)目前仍在持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照整改方案明確的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任單位，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、加強(qiáng)督辦，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾、整改拖延。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)整改工作實(shí)行全過(guò)程、全覆蓋的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)、履責(zé)不力，導(dǎo)致污染反彈、整改不到位的一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　（三）堅(jiān)持正視問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)抓好歷史遺留污染問(wèn)題治理

　　進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和污染治理的歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹大意、思想松懈、疲憊厭煩情緒，以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、一鼓作氣、乘勝追擊，在切實(shí)抓好中央環(huán)保督察指出問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，對(duì)全省其他的歷史遺留污染重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題全面開展克難攻堅(jiān)，全面實(shí)施《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，集中開展污染治理“夏季攻勢(shì)”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在三年之內(nèi)全省水、氣、土三大領(lǐng)域突出污染問(wèn)題治理取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

　　（四）堅(jiān)持舉一反三、著眼長(zhǎng)效，切實(shí)鞏固和深化中央環(huán)保督察整改成果

　　深刻領(lǐng)會(huì)中央環(huán)保督察的思想內(nèi)涵、制度內(nèi)涵，將中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果進(jìn)一步深化為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的思想成果、制度成果。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)保督察好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善省級(jí)環(huán)保督察制度，全面深入開展省級(jí)環(huán)保督察，更深更細(xì)地加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面全程地壓實(shí)壓緊各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任。針對(duì)中央環(huán)保督察指出的突出問(wèn)題，舉一反三，組織各級(jí)各部門進(jìn)一步梳理分析原因，結(jié)合省情、找準(zhǔn)結(jié)癥，全面、科學(xué)、務(wù)實(shí)地制定和完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章、體制機(jī)制，加快形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的完備制度體系，把我省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)不斷推向前進(jìn)，使綠水青山成為湖南的真正底色，使優(yōu)美生態(tài)成為湖南的亮麗名片。

附件：中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的76個(gè)問(wèn)題整改情況

　　一、在個(gè)別談話和走訪問(wèn)詢過(guò)程中，不少領(lǐng)導(dǎo)同志反映，湖南省對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度自上而下存在逐級(jí)遞減的情況，壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任落實(shí)不夠。（完成整改，持續(xù)推進(jìn)）

　　（一）加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的學(xué)習(xí)。將黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署和要求等列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以及各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容。中央環(huán)保督察組反饋意見以來(lái)，省委先后3次組織理論學(xué)習(xí)、中心組集體學(xué)習(xí)，先后多次召開的省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，都是圍繞貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)行。省委黨校（湖南行政學(xué)院）從2017年下半年來(lái)，增加了生態(tài)文明建設(shè)方面的課程，先后開辦20余期培（輪）訓(xùn)班。在全省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)增加生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)版塊。各市州和縣市區(qū)黨委已把習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照要求落實(shí)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策部署和相關(guān)知識(shí)。

　　（二）壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，修訂《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》。2018年1月30日，省委、省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》。新的“一規(guī)定一辦法”將黨委組織部門、宣傳部門和司法機(jī)關(guān)納入環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，增加縣級(jí)以上黨委環(huán)保工作責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委環(huán)保工作責(zé)任，并對(duì)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了明確，如地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體整治、受污染地塊管理、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口清理整治等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)共38個(gè)相關(guān)單位環(huán)保責(zé)任的全覆蓋。特別是將環(huán)保職責(zé)首次列入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，著力在嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)三個(gè)方面抓好落實(shí)，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)。“一規(guī)定一辦法”還規(guī)定今后具有行政管理職能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會(huì)，將和縣級(jí)以上政府一樣，要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，需承擔(dān)7項(xiàng)主要職責(zé)：對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行排放總量控制制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的財(cái)政投入，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

　　（三）深入開展省級(jí)環(huán)保督察。進(jìn)一步完善省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，要求以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，每年選擇2-3個(gè)市州、5個(gè)左右重點(diǎn)縣市區(qū)，開展環(huán)境保護(hù)督察，壓實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。在對(duì)益陽(yáng)市開展省級(jí)環(huán)保督察試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，省委、省政府于2018年6月-8月分兩批對(duì)全省14個(gè)市州開展省級(jí)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。

　　二、一些地區(qū)和部門抓環(huán)境保護(hù)工作緊一陣松一陣，抓一件算一件，解決一個(gè)問(wèn)題算一個(gè)問(wèn)題，既未真正形成自覺(jué)行動(dòng)，也缺乏統(tǒng)籌謀劃。（完成整改，持續(xù)推進(jìn)）

　　（一）健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。省、市、縣三級(jí)均成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，制定了環(huán)保工作職責(zé)規(guī)定、環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)議事制度和考核辦法，厘清了各級(jí)各部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，有力推動(dòng)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。建立完善“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制和責(zé)任體系，各市州都出臺(tái)了河長(zhǎng)制會(huì)議制度、信息共享制度、工作監(jiān)督制度、工作考核辦法、河湖日常監(jiān)管巡查制度等制度。

　　（二）加強(qiáng)謀劃、明確目標(biāo)。圍繞省第十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省目標(biāo)，結(jié)合省情，編制了“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、飲用水水源保護(hù)規(guī)劃、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等一系列生態(tài)規(guī)劃，出臺(tái)了生態(tài)文明體制改革總體方案、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案、土壤污染防治工作方案等，形成了脈絡(luò)明晰、目標(biāo)明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體思路。

編輯：李丹