山西晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2018年10月底前，我市要完成散煤替代51232戶。其中，城區(qū)9059戶，澤州縣10582戶，高平市11878戶，陽城縣11600戶，陵川縣5113戶，沁水縣3000戶。各縣（市、區(qū)）要以全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，完成散煤替代的地區(qū)，采取綜合措施，防止散煤復(fù)燒。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信（國資）委、市住建局、市國土局〕

2018年10月底前，建立完善民用優(yōu)質(zhì)型煤供應(yīng)機制。按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、清潔化運輸、市場化布點、二維碼溯源”的原則，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)型煤生產(chǎn)企業(yè)，確定一批優(yōu)質(zhì)型煤供應(yīng)企業(yè)，確保全市暫未實施集中供熱、供氣或清潔取暖改造的區(qū)域（非禁煤區(qū)）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤（型煤）供應(yīng)“全覆蓋”。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局、市環(huán)保局〕

8.開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。2018年12月底前，全市行政區(qū)域內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。各縣（市、區(qū)）開展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局〕

制定出臺燃?xì)忮仩t低氮改造方案，引導(dǎo)燃?xì)忮仩t在達(dá)特別排放限值的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市環(huán)保局〕

（五）實施揚塵污染治理專項行動

9.加強揚塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市環(huán)保局〕

嚴(yán)格施工揚塵管控。2018年10月底前，建立施工工地動態(tài)管理清單。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。對建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。各縣（市、區(qū)）和市直各相關(guān)單位要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建局〕

嚴(yán)格城市道路揚塵管控。進(jìn)一步提高道路機械化清掃率，2018年12月底前，力爭使市區(qū)建成區(qū)可以實施機械化清掃的道路達(dá)到90%左右，縣城機械化清掃率力爭達(dá)到61%以上。采用“一吸二沖三洗四收五掃”作業(yè)模式（吸塵車進(jìn)行吸附清除，高壓水車對道路沖洗，濕式洗掃車二次洗掃遺漏路面，清理路面積水，最后人工清掃進(jìn)行保持），定人、定時、定位置對轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行機械化保潔作業(yè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

嚴(yán)格渣土運輸車輛管控。新增渣土運輸車輛必須為排放達(dá)國V以上車輛，并采取密閉措施。現(xiàn)有渣土運輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”且符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保渣土車。無主管部門核發(fā)的《渣土運輸許可證》和《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。對不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處，取消渣土運輸資格。建立倒查機制，查處違法渣土運輸車輛同時追溯上游施工工地責(zé)任。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市公安交警支隊、市住建局〕

10.推進(jìn)露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市國土局、市煤炭煤層氣工業(yè)局、市環(huán)保局〕

11.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，在大氣強化督查和巡查過程中強化秸稈露天焚燒檢查。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市農(nóng)委〕

（六）實施柴油貨車污染治理專項行動

12.嚴(yán)厲查處機動車超標(biāo)排放行為。強化源頭監(jiān)管，根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一安排，對新生產(chǎn)、銷售的車（機）型系族全面開展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊登記柴油車排放檢驗，各排放檢驗機構(gòu)在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，環(huán)保主管部門要加強指導(dǎo)監(jiān)督。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市環(huán)保局〕

要形成環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)工作。通過隨機抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市環(huán)保局、市公安交警支隊、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局〕

13.加強非道路移動源污染防治。2018年10月底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查。在已經(jīng)劃定并公布的禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域內(nèi)，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)，向社會通報并責(zé)成整改。低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機械要定期開展抽查，加快老舊工程機械淘汰力度。〔責(zé)任單位：城區(qū)政府、市環(huán)保局、市住建局、市園林局〕

編輯：李丹