2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案

6、有效應(yīng)對重污染天氣。

(1)加強(qiáng)污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。特護(hù)期期間實(shí)施日發(fā)布機(jī)制，每日對空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每日開展預(yù)測預(yù)警，每日發(fā)布提醒信息，每日提出應(yīng)對措施和要求。

(2)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立長株潭及傳輸通道城市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作方式。與株洲、湘潭建立會(huì)商機(jī)制，一經(jīng)啟動(dòng)，三市響應(yīng)。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%、30%以上，VOCs減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。

(3)完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單管理。建立工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。工業(yè)源減排通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)，可通過在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管;移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源減排主要采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)工程機(jī)械使用實(shí)現(xiàn);揚(yáng)塵源減排主要是控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)，施工揚(yáng)塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施，道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取增加道路機(jī)掃和灑水頻次等措施。

(4)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)工作。2018年10月底前，水泥、磚瓦、有色等行業(yè)完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，并于每年9月底前完成更新，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源的企業(yè)，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn);屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。要嚴(yán)格督促所有熟料生產(chǎn)線實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，特護(hù)期期間，水泥生產(chǎn)線錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)不少于65天。

(二)專項(xiàng)工作

1、嚴(yán)控渣土污染。按照《渣土處置工地洗車作業(yè)平臺(tái)及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)和管理要求》和渣土消納場規(guī)范設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高渣土處置工地、渣土消納場和渣土運(yùn)輸車輛的管理標(biāo)準(zhǔn)。建立渣土揚(yáng)塵管理常態(tài)機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，堅(jiān)持夜間作業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推行科技監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)管機(jī)制;持續(xù)大力開展渣土(盾構(gòu)土)消納場建設(shè)。

2、嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈。根據(jù)《打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”-農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用專項(xiàng)方案》,壓實(shí)縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民黨委政府秸稈禁燒主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查督查，發(fā)現(xiàn)一起必須處罰一起，以實(shí)例警示教育廣大群眾;充分利用無人機(jī)監(jiān)測、衛(wèi)星遙感圖像分析等技術(shù)，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)控管控能力;加大農(nóng)作物秸稈資源化利用，收割機(jī)全部安裝碎草裝置，大力推廣秸稈碎草還田措施;利用廣播、標(biāo)語、入戶宣傳等方式，加大宣傳教育。

3、嚴(yán)管高排放車輛排氣污染。按照《長沙市高污染排放車輛治理工作實(shí)施方案》，提升高污染排放車輛限行措施，全年限制外籍貨車穿城而過，中度以上污染天氣分級(jí)別對特定車輛實(shí)施限行措施;加強(qiáng)路面管控，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查高排放車輛;城市維護(hù)作業(yè)車輛、燃油出租車、公交車和網(wǎng)約車、物流配送車、公務(wù)用車逐步電動(dòng)化;控制柴油車總量，推進(jìn)柴油貨車加裝顆粒物捕集器，實(shí)施柴油車改造工程;劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域(低排區(qū))，制定低排區(qū)在建工地非道路移動(dòng)工程機(jī)械限制使用規(guī)定。

四、突發(fā)期和應(yīng)急期特別措施

(一)強(qiáng)化突發(fā)期特別措施

1、突發(fā)期的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)下列四種情況之一，但尚未達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件：

(1)長株潭三市任意一市空氣質(zhì)量預(yù)測將達(dá)到重度污染(預(yù)測AQI日均值>200);

(2)京津冀地區(qū)、河南、湖北等省已經(jīng)發(fā)出橙色及以上預(yù)警;

(3)長株潭三市之一空氣質(zhì)量為中度污染(150指數(shù)<200);

(4)長株潭三市之一空氣質(zhì)量位列全國地級(jí)以上城市倒數(shù)10位之列。

2、污染控制分區(qū)。重要控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)控制區(qū)措施，按照本地實(shí)際情況開展工作。

重點(diǎn)控制區(qū)：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長沙縣。

重要控制區(qū)：寧鄉(xiāng)市、瀏陽市

3、重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)強(qiáng)化突發(fā)期特別措施。

(1)所有施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運(yùn)輸、混凝土攪拌、建筑拆除。

(2)城市道路每日灑水降塵3次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。

(3)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)工作。

(4)每日對工業(yè)企業(yè)開展巡查執(zhí)法，工業(yè)企業(yè)未進(jìn)行密閉作業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的立即依法停止生產(chǎn)。

(5)每日對餐飲油煙污染、焚燒垃圾、焚燒秸稈和露天燒烤、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用散煤等情況開展巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(6)嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”工作要求，城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹;

(7)突出“東西向禁橋隧、南北向禁干道、重點(diǎn)部位禁區(qū)域”三個(gè)層面，加強(qiáng)對城區(qū)高污染排放車輛通行管控。開展重點(diǎn)區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速行駛。

(8)加大公共交通的投運(yùn)力度，城市建成區(qū)實(shí)施燃油公交車限行。

(9)開展全市中小學(xué)生污染天氣個(gè)人防護(hù)知識(shí)教育，減少污染天氣戶外活動(dòng)。

(10)京港澳高速穿長沙城區(qū)段沿線噴霧降塵裝置全面開啟。

4、迅速啟動(dòng)突發(fā)期應(yīng)對工作。在預(yù)測突發(fā)期來臨前4小時(shí)，市環(huán)保局、市氣象局將預(yù)測預(yù)報(bào)信息上報(bào)市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦，市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦進(jìn)行緊急調(diào)度，市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市經(jīng)信委、市城管局、市農(nóng)業(yè)委、市交通局、市教育局等有關(guān)單位和各園區(qū)、區(qū)縣(市)人民政府分別召開會(huì)商會(huì)議，分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，迅速落實(shí)突發(fā)期工作措施，強(qiáng)化工作督促檢查。

(二)落實(shí)應(yīng)急期預(yù)案要求

1、統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

編輯：李丹