成都：關于加強揚塵污染防治工作的實施意見

日前，成都印發(fā)關于加強揚塵污染防治工作的實施意見。全文如下：

成都市人民政府辦公廳關于加強揚塵污染防治工作的實施意見

成辦函〔2018〕167號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要決策部署，有效防治揚塵污染，改善空氣質(zhì)量，助力美麗宜居公園城市建設，依據(jù)《成都市建筑垃圾處置管理條例》《成都市建設施工現(xiàn)場管理條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，持續(xù)強化揚塵治理，穩(wěn)步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動全市生態(tài)文明建設水平全面提升，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（二）總體目標。 理順全市揚塵治理工作體制，構建行業(yè)主管部門和屬地政府齊抓共管的揚塵治理機制；完善揚塵治理標準和管理規(guī)范，實現(xiàn)建成區(qū)城市道路機械化清掃率達到90%以上，全面落實工地周邊打圍、物料堆放覆蓋、土方開挖和房屋拆除濕法作業(yè)、進出口路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“六個100%”標準；實現(xiàn)建筑面積五千平方米且施工期在六個月以上（另有規(guī)定除外）的房屋建筑、市政基礎設施工程及混凝土攪拌站實時聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測，五城區(qū)以外各區(qū)（市）縣至少建成一個建筑垃圾處置消納場，有效遏制渣土運輸亂撒漏、亂傾倒違法行為。

二、職責分工

（一）市政府相關部門職責。

1.市城管委是全市揚塵治理工作的具體組織、協(xié)調(diào)單位，主要負責市揚塵治理工作領導小組辦公室工作;負責城市道路沖洗除塵和市政道路維護工地揚塵治理的監(jiān)督管理，建筑垃圾運輸企業(yè)名錄管理，建筑垃圾處置排放、消納監(jiān)督管理，推進建筑垃圾資源化利用項目建設，依法查處建筑垃圾處置違法行為。

2.市建委是建設工地用地紅線內(nèi)揚塵污染防控的監(jiān)管責任主體，主要負責房屋建筑、市政、城市軌道交通工地揚塵治理的監(jiān)督管理，積極推行綠色施工；加強房屋建筑工地和市政基礎設施工地文明施工現(xiàn)場管理，推動所有建設工地安裝揚塵在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)，引導建設、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)通過信息平臺交換利用建筑垃圾，配合查處相關揚塵污染違法行為。

3.市交委是公路揚塵污染防控的監(jiān)管責任主體，主要負責公路沖洗除塵和交通建設工地揚塵治理的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)省管高速公路做好沖洗除塵工作；督促區(qū)（市）縣交通部門按照相關要求，對公路接支線道路（除城市道路）和納入全市農(nóng)村公路規(guī)劃的公路進行硬化，維修破損公路路面；督促區(qū)（市）縣交通部門按照相關要求實施普通貨運企業(yè)和運輸車輛的道路經(jīng)營許可監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營違法行為和發(fā)生在公路上的建筑垃圾亂撒漏、亂傾倒等違法行為。

4.市公安局交管局是建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的監(jiān)管責任主體。負責建筑垃圾處置運輸證的監(jiān)督管理，合理規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾運輸線路，規(guī)范建筑垃圾運輸車輛道路通行秩序，依法查處建筑垃圾無證運輸和運渣車“兩超一闖”（超載、超速、闖紅燈）等違法行為。

5.市國土局負責已征待建地塊、閑置地塊、儲備地塊、集體土地征地拆遷等工地揚塵治理的監(jiān)督管理，做好符合土地利用總體規(guī)劃的建筑垃圾消納場用地保障工作。

6.市房管局負責城鎮(zhèn)國有土地房屋拆除工地揚塵治理的監(jiān)督管理，配合查處相關揚塵污染違法行為。

7.市林業(yè)園林局負責城市園林綠地、行道樹、道路綠化帶沖洗除塵和園林綠化工地揚塵治理的監(jiān)督管理，做好樹池覆蓋、提擋降土、園林裸露地塊的植綠補綠等工作，配合查處相關揚塵污染違法行為。

8.市經(jīng)信委負責城鎮(zhèn)燃氣、電力（管線）、通信網(wǎng)等維護、改造工程項目工地揚塵治理的監(jiān)督管理。

9.市水務局負責河道等水利工程、雨污水管網(wǎng)病害治理等涉水市政工程的施工工地揚塵治理的監(jiān)督管理，配合查處相關揚塵污染違法行為。

10.市規(guī)劃局負責配合城管、環(huán)保、國土、建設、水務等行政主管部門，編制建筑垃圾固定消納場設置規(guī)劃，確定建筑垃圾固定消納場建設點位。

11.市環(huán)保局負責全市可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測及揚塵污染分析，定期提供各區(qū)（市）縣空氣質(zhì)量指數(shù)和揚塵污染分析報告。

（二）區(qū)（市）縣政府職責。

各區(qū)（市）縣政府為本轄區(qū)范圍內(nèi)揚塵治理的工作主體和實施主體，主要負責轄區(qū)城鄉(xiāng)道路、各類工地和渣土運輸?shù)葥P塵治理的日常監(jiān)督管理，開展城郊結合部、待建地塊、拆遷區(qū)域、集中開發(fā)區(qū)、出入城通道等重點區(qū)域的揚塵防控，轄區(qū)建筑垃圾固定（臨時）消納場的建設和管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要依法落實建筑垃圾排放告知制度，與建設、施工單位簽訂《建筑垃圾排放管理承諾書》，聯(lián)系行業(yè)主管部門和責任單位開展道路硬化、裸土覆蓋、樹池覆蓋、綠化帶提擋降土等工作。

三、主要任務

（一）強化過程管理，實施工地和道路揚塵源頭管控。

1.嚴管工地揚塵。工地行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的工作原則，根據(jù)本行業(yè)工地實際情況，制定切實可行的工地揚塵治理標準和監(jiān)督管理制度，特別是“11+2”中心城區(qū)，不斷提高工地揚塵治理標準，積極推廣建筑工地“車間式”施工作業(yè)；督促建設單位落實項目業(yè)主負責制，在工程造價中列支揚塵污染防治專項費用，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任；督促施工單位按照“一案一策”的要求制定具體施工揚塵污染防治實施方案，加強施工過程的組織管理；要督促施工單位與《成都市建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》（以下簡稱《名錄》）內(nèi)運輸企業(yè)簽訂建筑垃圾運輸合同，依法嚴厲查處建筑垃圾處置和施工現(xiàn)場管理過程中的各類違法行為。

編輯：李丹