遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案方案 （2018—2020年）

33.開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設置給排水設施和除臭設施，不得殘留垃圾、積水，現有敞開式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護措施，并逐步改造為密閉式收集站。縣級以上污水處理廠產生惡臭污染物的生產工藝、裝置和處理單元設立密閉排氣系統(tǒng)，經過脫臭凈化設施后穩(wěn)定達標排放。2018年，率先解決群眾反響強烈的問題，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業(yè)清單，啟動試點治理項目;2019年，全省生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動居民投訴多的重點區(qū)域內的城市污水處理廠惡臭治理工程;2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級以上污水處理廠惡臭治理。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。省政府藍天工程工作領導小組負責統(tǒng)籌推進遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的實施工作。各市、縣(市、區(qū))政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。(省環(huán)保廳牽頭，各有關部門配合)

(二)開展督察督辦。全面開展省級環(huán)保督察，將大氣污染防治作為環(huán)保督察及“回頭看”的重要內容，充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境監(jiān)察機構作用，對各市實行駐點日常監(jiān)察，深入縣(市、區(qū))和有關職能部門調查研究、督促檢查，聚焦督政主責，強化督察主業(yè)，及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責任，推動工作落實。創(chuàng)新督察督辦方式，完善督察運行體制和管理制度，定期開展重點工作專項督察和重要節(jié)日重點督察，指揮部成員單位開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動專項督察。堅持問題導向，傳導工作壓力，壓實治理責任，推動各項措施有效落實。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)督機制，建立督察問題清單、整改清單、驗收清單和問責清單，對交辦問題整改情況進行實時動態(tài)更新和辦結銷號管理。(省環(huán)保廳牽頭，各有關部門配合)

將大氣污染防治作為省級環(huán)境保護督察的重要內容，重點督察地方政府及有關部門環(huán)境保護重大決策部署及具體工作安排情況，環(huán)境保護法律法規(guī)、相關規(guī)劃和重要政策措施落實情況，推動環(huán)境保護責任的落實。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督查，強化督查問責。(省環(huán)保廳負責)

(三)加強考核問責。堅持目標導向、質量導向和問題導向，制定年度大氣污染防治實施計劃，嚴格落實地方政府空氣質量改善主體責任，對各市實施年度考核。按月通報環(huán)境空氣質量和重點工作完成情況，好的表揚，有問題的批評。適時對空氣質量排名靠后和惡化的城市進行約談，對連續(xù)兩年未完成兩項環(huán)境空氣改善目標的地區(qū)實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現篡改、偽造監(jiān)測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，對地方黨委、政府和相關責任人進行問責。根據年度考核結果，對完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案任務、考核優(yōu)秀的市、縣(市、區(qū))予以表彰獎勵，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現優(yōu)異的單位和個人予以表彰獎勵。(省環(huán)保廳牽頭，各有關部門配合)

(四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實《控制污染物排放許可制實施方案》，實施排污許可制。提升建設項目服務水平，在項目建設初期主動介入監(jiān)督，注重強化企業(yè)環(huán)境基礎建設，建立完善一廠一檔、開展風險源排查等，實現預防與控制結合。提升執(zhí)法能力水平，嚴格落實環(huán)境保護法及相關法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)境保護法及其配套辦法，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產等手段依法查處環(huán)境違法行為，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，實施聯(lián)合懲戒。全面落實“雙隨機、一公開”制度，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，完善網格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實各級網格責任。開展重點區(qū)域大氣污染熱點網格監(jiān)管，加強工業(yè)窯爐排放、無組織排放、揮發(fā)性有機物污染治理等環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。提升環(huán)保與住房城鄉(xiāng)建設、城管、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法水平，加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳等配合)

(五)加大政策支持力度。積極爭取中央專項補助，各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持資金投入同污染治理攻堅任務相匹配，增加省級大氣污染防治專項資金投入，適時適度發(fā)行政府債券用于支持大氣污染防治領域公益性項目，環(huán)境空氣質量未達標地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。積極爭取國家金融支持北方地區(qū)清潔取暖試點政策。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)依法發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。按照國家政策，將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。(省財政廳、省物價局、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳配合)

建立省以上大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯(lián)動機制，加快推進建立排污權有償使用和交易制度，推動形成大氣主要污染物市場化補償機制，調動地方政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。根據國家統(tǒng)一部署，加大稅收政策支持力度，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策，開展對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實有利于大氣污染防治的稅費體系，完善涉氣環(huán)境稅征管體系，根據經濟發(fā)展水平逐步提高環(huán)境稅率，提高一般性粉塵征收標準，按照國家統(tǒng)一部署將揮發(fā)性有機物納入整體環(huán)境稅體系。(省財政廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳配合)

編輯：汪茵