廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知

近期，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知，全文如下：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知

(桂政辦發(fā)〔2018〕80號)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2018年7月20日

廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018-2020年)

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(桂發(fā)〔2018〕13號)，制定本作戰(zhàn)方案。

一、作戰(zhàn)目標

到2020年，細顆粒物(PM2.5)未達標的12個設區(qū)市(已達標的北海市、防城港市繼續(xù)鞏固提升)濃度比2015年下降15%;設區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到91.5%;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少13%。

二、作戰(zhàn)任務

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要任務是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，實施“三大工程”，強化“四項支撐”。“四大結(jié)構(gòu)”即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu);“三大工程”即實施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程;“四項支撐”即強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新和宣傳引導。

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全區(qū)各設區(qū)市完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的設區(qū)市應制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新(改、擴)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳等;設區(qū)市人民政府)

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快設區(qū)市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。推動一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷。加快柳州市、河池市、貴港市等城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升改造計劃的落實。優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局。各設區(qū)市已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。(牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局。責任單位：自治區(qū)國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等;設區(qū)市人民政府)

2.嚴控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項目聯(lián)席會議審查制度。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)按國家規(guī)定實行產(chǎn)能等量或減量置換。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)退出時需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設備。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。加快淘汰鋼鐵、鐵合金、鉛冶煉、釩冶煉、水泥、皮革加工、平板玻璃、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成國家下達的淘汰任務。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等;設區(qū)市人民政府)

3.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施糖業(yè)清潔燃燒技術(shù)改造，提升碳酸鈣產(chǎn)業(yè)工藝水平。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育新的增長動能。支持培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展辦。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

4.深化工業(yè)企業(yè)污染治理。強化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年12月底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實現(xiàn)“一證式”管理。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳;責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、工商局等;設區(qū)市人民政府)

加大排放高、污染重的煤電機組淘汰力度。到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化委。責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，廣西電網(wǎng)公司等;設區(qū)市人民政府)

5.開展工業(yè)窯爐治理專項行動。各設區(qū)市制定工業(yè)窯爐、磚窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類窯爐管理清單。加大不達標工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等;設區(qū)市人民政府)

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效的能源體系。

1.實施煤炭消費總量控制。2020年，全區(qū)煤炭占一次能源消費比重控制在47%以下。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統(tǒng)計、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電煤利用比例。(牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、能源局、發(fā)展改革委。責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

編輯：李丹