云南：關于印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018—2020年）》的通知

近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)》的通知，全文如下：

各州、市環(huán)境保護局：

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕793號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》(云廳字〔2018〕24號)的要求，我廳制定了《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

附件：云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)

云南省生態(tài)環(huán)境廳

2018年12月4日

(此件公開發(fā)布)

附件

云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查

三年行動計劃(2018—2020年)

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號)和云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案〉的通知》(云廳字〔2018〕24號)，牢牢把握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，著力解決當前個別地方不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等突出問題，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕793號)的有關要求，制訂《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，深入貫徹習近平總書記對云南發(fā)展作出的重要指示精神，立足成為全國生態(tài)文明建設排頭兵的戰(zhàn)略定位。以服務環(huán)境管理需要為出發(fā)點，強化環(huán)境監(jiān)測行為監(jiān)管;嚴格落實規(guī)章制度、標準規(guī)范，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為;形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理長效機制，努力營造依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測的氛圍。保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全，為云南省全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設成為中國最美麗身份，提供有力保障。

二、基本原則

——完善機制、形成合力

不斷完善管理機制、規(guī)章制度、質(zhì)量體系，深挖問題根源，形成“不想假、不能假”的長效機制;不斷提高各級環(huán)保部門的監(jiān)管水平和能力。持續(xù)加強和質(zhì)監(jiān)部門的合作，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，建立信息共享機制，提升行政管理效能，共同管理、規(guī)范其監(jiān)測行為。

——全面覆蓋、突出重點

監(jiān)督檢查全面覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各領域，著力針對社會關注度高的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重要環(huán)節(jié);堅持以重點促進全面，以點帶面著力解決當前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在的問題，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量全面提升。

——嚴格標準、嚴肅查處

以最高的標準開展監(jiān)督檢查;以最強硬的執(zhí)法手段，嚴厲打擊弄虛作假行為，營造“不敢假”的工作氛圍;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，以檢查促進監(jiān)測質(zhì)量的持續(xù)提升;對嚴重影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題嚴肅懲處并及時通報，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢。

——創(chuàng)新方式，全民共治

整合、調(diào)動全省各級、各部門的力量，形成飛行檢查與日常監(jiān)督檢查相結合的監(jiān)督管理機制;適時引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”的監(jiān)管手段，使用“檢驗檢測機構資質(zhì)認定監(jiān)管細信息化終端系統(tǒng)”進行現(xiàn)場檢查;提升監(jiān)督檢查的權威性和威懾力。動員社會各方力量共同發(fā)力，政府發(fā)揮主導作用，企業(yè)主動承擔法律、社會責任，積極踐行誠信體系建設。

三、工作目標

到2020年，促進各類監(jiān)測主體不斷改進工作，提高監(jiān)測水平，積極培育監(jiān)測市場，打造一支作風優(yōu)良的監(jiān)測隊伍;不斷健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，嚴厲打擊不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、運維公司和排污單位數(shù)據(jù)弄虛作假問題，營造依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測的環(huán)境和氛圍，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、客觀的目標。

四、重點任務

針對當前服務生態(tài)環(huán)境管理的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(含社會化監(jiān)測機構)監(jiān)測質(zhì)量、排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量、環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，重點對監(jiān)測機構質(zhì)量體系運行規(guī)范性、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況和各類不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為等開展監(jiān)督檢查。

五、檢查內(nèi)容

(一)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查(簡稱監(jiān)測機構檢查)

省生態(tài)環(huán)境廳每年隨機抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構約15家，包括省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機構3—4家，其他社會化環(huán)境監(jiān)測機構11—12家。

檢查內(nèi)容主要包括：資質(zhì)認定有效期和監(jiān)測/檢測能力范圍、儀器設備檢定校準、標準物質(zhì)使用、監(jiān)測/檢測報告和原始記錄等情況;質(zhì)量管理體系的運行情況;儀器設備及環(huán)境條件的配備與其監(jiān)測能力和業(yè)務量的匹配情況;人員持證及管理情況;嚴格按照標準方法、監(jiān)測技術規(guī)范開展監(jiān)測工作情況;重點關注是否編造、篡改監(jiān)測/檢測數(shù)據(jù)，嚴肅查處篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等弄虛作假行為;是否存在上級主管部門不當干預環(huán)監(jiān)測/檢測結果的行為。

(二)排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項檢查(簡稱排污單位檢查)

省生態(tài)環(huán)境廳以滇中地區(qū)、紅河和文山州片區(qū)、大理及保山等區(qū)域為重點，檢查造紙、火電(包括垃圾焚燒)、水泥、鋼鐵、焦化、冶煉、化工、城市污水處理等重點行業(yè)排污單位手工監(jiān)測和自動監(jiān)測等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量;結合污染源自動監(jiān)控年度工作重點，組織對不正常運行污染源自動監(jiān)控設施或弄虛作假等違法行為開展檢查。每年隨機選取10家企業(yè)進行監(jiān)督檢查(覆蓋廢氣和廢水自動監(jiān)測系統(tǒng))。

編輯：劉影