山東棗莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

日前，山東棗莊印發(fā)《棗莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》。方案要求，試點開展位于城市建成區(qū)內(nèi)的大型燃煤機組濕煙氣脫白治理。全文如下：

棗莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2018〕17號）精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以資源型城市轉(zhuǎn)型為契機，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、國土空間開發(fā)布局，堅持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，堅持源頭防治與末端治理雙控，堅持有組織和無組織排放雙控，堅持固定源與移動源雙控，以強有力約束機制壓實主體責(zé)任。綜合運用法律、規(guī)制、市場、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，合力攻堅，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快自然生態(tài)宜居宜業(yè)新棗莊建設(shè)步伐。

（二）主要目標(biāo)。

經(jīng)過 3 年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，溫室氣體排放協(xié)同減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降27%以上，臭氧濃度逐年上升趨勢得到明顯遏制；PM2.5、PM10年均濃度分別控制在 57μg/m3、91μg/m3以下，二氧化硫、氮氧化物年均濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于62%，重度及以上污染天數(shù)逐年下降（詳見附件）。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局

1.大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，以下任務(wù)措施均需各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會落實，不再列出）

持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增焦化、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。新增“兩高”行業(yè)項目投產(chǎn)前，被整合替代的“舊、小、低”等老項目必須停產(chǎn)；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭）

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，2019年底前，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭）

按照化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作模式，加快重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、磚瓦、粉磨等重污染企業(yè)搬遷工程。嚴(yán)控新建化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。重點生態(tài)功能區(qū)禁止新建工業(yè)園區(qū)。已明確的退城、入園、搬遷、改造企業(yè)，要明確時間表，逾期未完成的堅決予以停產(chǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭）

2.優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)與布局。

持續(xù)實施煤炭消費總量控制。到 2020 年，全市煤炭消費總量控制在 2243 萬噸以內(nèi)。制定實施全市2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案，將全市煤炭消費壓減任務(wù)分解落實到各區(qū)（市）和市直有關(guān)部門。嚴(yán)格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。加快淘汰落后燃煤機組。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組，以及違法違規(guī)建設(shè)的火電機組，優(yōu)先淘汰 30 萬千瓦以下的運行滿 20 年的純凝機組、運行滿 25 年的抽凝熱電機組和 2018 年底前仍達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機組。（市發(fā)展改革委牽頭）

強力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。2018年城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，禁止新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭）

65 蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎(chǔ)上，全部完成節(jié)能改造。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

大力推動清潔能源采暖。支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局牽頭）

推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn)。將完成電代煤和氣代煤的區(qū)域劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。到2020年，完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。對暫不具備清潔能源替代條件的區(qū)域，積極推廣潔凈煤，并加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市煤炭局牽頭）

按照冬季清潔取暖工作要求，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快發(fā)展清潔能源，到2020年，全市新能源和可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到120萬千瓦左右。（市發(fā)展改革委牽頭）

編輯：李丹