大連市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。各級政府已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。鼓勵有條件的工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施集中噴涂，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換要求。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局配合)

6.開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照關(guān)停取締一批、治理改造一批、整合搬遷一批、嚴(yán)格監(jiān)管一批等方式，實(shí)施分類處置，2020年全面完成“散亂污”企業(yè)整治工作。對已完成整治的“散亂污”企業(yè)開展動態(tài)管理，杜絕反彈。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)展改革委、市工商局、市國土房屋局、市行政執(zhí)法局配合)

(三)開展交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。

7.優(yōu)化道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。著力改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸由公路有序向鐵路轉(zhuǎn)移，逐步提升鐵路貨運(yùn)比例。擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量，抓好大連港多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化。(市港口口岸局牽頭，大連港集團(tuán)配合)

8.推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2020年10月底前，主要港口的礦石、煤炭等大宗貨物原則上要改由鐵路和水路運(yùn)輸。鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，并充分利用已有鐵路專用線，不斷提高鐵路運(yùn)輸比例。(市發(fā)展改革委、市交通局、市港口口岸局牽頭，市環(huán)保局配合)

9.優(yōu)化并調(diào)整城市道路結(jié)構(gòu)。推廣城市智能交通管理，不斷增加公交專用道、多乘員車輛(HOV)專用通道。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步提高公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市道路維修改造，提高城市道路水平。(市公安局、市交通局、市城建局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。2018年，城市中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到50%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭達(dá)到80%、90%;2019年，城市中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到55%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭達(dá)到85%、95%;2020年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到63%以上，城市公交車、出租車力爭全部使用清潔能源或新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場等場所，同步建設(shè)配套充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。(市交通局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.大力淘汰老舊車輛。推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰使用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2018年底前制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，2020年底前完成。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(市交通局、市環(huán)保局牽頭，市公安局、市商務(wù)局配合)

12.強(qiáng)化在用車輛管理。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化路檢和停放地抽測，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品及車用尿素行為，依法取締非法加油站點(diǎn)。按省要求推進(jìn)超標(biāo)排放車輛全治理工程。(市環(huán)保局、市公安局、市交通局牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合)

(四)深入開展燃煤鍋爐治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

13.繼續(xù)淘汰燃煤小鍋爐。加大燃煤小鍋爐(燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度。2018年，拆除市級以上工業(yè)園區(qū)10噸及以下燃煤小鍋爐49臺。取締2014年以來新注冊的265臺10噸及以下燃煤鍋爐。2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，推進(jìn)淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐。到2020年，除依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐外，縣級及以上城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐要予以淘汰。(市環(huán)保局、市建委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.開展燃煤設(shè)施污染治理升級改造試點(diǎn)。逐步開展燃煤電廠超低排放改造，2018年啟動泰山熱電和北海熱電超低排放改造，2019年完成香海熱電等企業(yè)燃煤電廠超低排放改造，2020年完成全部燃煤電廠超低排放改造。推動石化企業(yè)重點(diǎn)工序逐步開展特殊排放限值改造試點(diǎn)。跟蹤國內(nèi)鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)展，擇機(jī)督促東北特鋼開展超低排放改造。(市環(huán)保局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.加強(qiáng)燃煤鍋爐管理。建立全市統(tǒng)一的在用燃煤鍋爐清單。加強(qiáng)在用燃煤鍋爐環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。所有在用20蒸噸/小時(shí)(或14兆瓦)及以上燃煤鍋爐全部納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，向社會公開燃煤鍋爐排放信息。加強(qiáng)環(huán)保、住建、質(zhì)檢部門聯(lián)動，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，新、改、擴(kuò)建燃煤鍋爐必須執(zhí)行特殊排放限值標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

(五)開展非道路移動源管控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

16.提升油品品質(zhì)。按國家部署，2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)全市車用柴油、普通柴油及部分船舶用油“三油并軌”。按照市政府有關(guān)規(guī)定深入開展燃料油品質(zhì)專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，突出港區(qū)燃料油、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村加油站油品品質(zhì)監(jiān)管。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局、市港口口岸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：李丹