江蘇南通市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）

（十一）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和能源計量體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局參與）

因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)建筑能耗分項計量，推動既有建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局參與）

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進(jìn)建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到380萬千瓦，占市內(nèi)電力裝機(jī)的32%左右；非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11%。（市發(fā)改委牽頭）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家、省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃要求，優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸比例，提升鐵路（水路）運(yùn)輸比例。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，優(yōu)先采用鐵路（水路）運(yùn)輸。

推進(jìn)煤炭、建材、礦石等運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵” “轉(zhuǎn)公為水”。推動鐵路貨運(yùn)重點項目建設(shè)，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入。提高沿海、沿江港口集裝箱鐵路集疏港比例。統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達(dá)運(yùn)輸，推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸“水水中轉(zhuǎn)”。2019年底前，南通港集裝箱運(yùn)輸“水水中轉(zhuǎn)”比達(dá)到10%以上。電力等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，2020年鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。2019年底前，具備鐵路、水路貨運(yùn)條件的火電企業(yè)一律停用公路運(yùn)輸煤炭；新建大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸煤炭、鐵礦等，全部使用軌道運(yùn)輸。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、鐵路辦牽頭，環(huán)保局參與）

推進(jìn)集約高效的運(yùn)輸模式發(fā)展。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。推動智慧港口、智慧物流、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè)，推進(jìn)無車承運(yùn)人試點工作，支持引導(dǎo)共享租賃、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等方式，降低貨物運(yùn)輸空載率，2020年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（市交通運(yùn)輸局、鐵路辦牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、商務(wù)局等參與）

2018年12月底前，各縣（市）、區(qū)制定重型車輛繞城方案。明確國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局參與）

（十四）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車，完成省下達(dá)指標(biāo)。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%；港口、機(jī)場、鐵路貨場及城市建成區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和非道路移動機(jī)械應(yīng)主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。2019年底前，市建成區(qū)基本實現(xiàn)新能源或清潔能源公交“全覆蓋”；2020年底前，全市公交車全部改用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、城管局、環(huán)保局、發(fā)改委、公安局、商務(wù)局、工商局、鐵路辦、郵政局等參與）

開展餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛集中整治，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的車輛，依法查處各種無證無照收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物以及加強(qiáng)專業(yè)化車輛的監(jiān)管，確保密閉化運(yùn)輸，不泄漏、灑落。逐步淘汰現(xiàn)有柴油餐廚廢棄物收運(yùn)專用車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運(yùn)專用車輛應(yīng)當(dāng)使用新能源或清潔能源。（市城管局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、財政局、商務(wù)局、工商局等參與）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2018年底前制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實施計劃。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。2020年底前，完成省下達(dá)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信委、公安局、商務(wù)局等參與）

2019年7月1日起，提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局等參與）

加大船舶更新升級改造和污染防治力度。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報廢制度，推動內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河船運(yùn)船舶；長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，南通海事局、市經(jīng)信委、環(huán)保局參與）

禁止冒黑煙車輛上路行駛。根據(jù)省統(tǒng)一部署，將遙測數(shù)據(jù)作為排放超標(biāo)判定的執(zhí)法依據(jù)，對機(jī)動車超標(biāo)排放行為按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。（市公安局牽頭，市環(huán)保局參與）

強(qiáng)化在用車排放檢驗和維修治理，完善排放檢驗與維護(hù)（I/M）制度。交通、環(huán)保部門建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，對汽車尾氣排放治理維護(hù)站、機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)實施I/M制度的情況強(qiáng)化監(jiān)管。2019年7月1日前，全市全面建立實施I/M制度。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局參與）

（十五）強(qiáng)化油品儲運(yùn)銷管理。2018年10月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局等參與）

編輯：李丹