西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）

37.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依據(jù)省上要求制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，分類(lèi)建立工業(yè)爐窯管理清單，以有色、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，2018年底前按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)實(shí)施整治。對(duì)未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委等參與)

38.實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治方案，編制VOCs治理技術(shù)指南。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目，開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并納入環(huán)保失信第三方企業(yè)名單。扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。到2020年，VOCs排放總量達(dá)到國(guó)家污染物總量減排任務(wù)要求。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等參與)

重點(diǎn)推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)設(shè)施三次油氣回收治理。2018年11月15日前，全市所有加油站完成油氣三次回收改造。2018年底前，所有汽修行業(yè)完成噴烤漆廢氣深度治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。(市商務(wù)局、市交通局、市環(huán)保局牽頭)

加大餐飲油煙治理力度。排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483—2001)》排放限值的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(市城管局牽頭)

(六)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

39.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制和關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度和信息平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。配合做好國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心建設(shè)工作。按照汾渭平原重污染天氣應(yīng)急統(tǒng)一要求，當(dāng)收到上級(jí)預(yù)警通知或預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，全市統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)人員，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，到2020年全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力較2017年有明顯提升。(市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市氣象局等參與)

40.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。制訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行。(市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施)

41.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。在夏季和冬季實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，全力降低污染物排放總量。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn);對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。重點(diǎn)控制時(shí)段可根據(jù)污染物濃度變化趨勢(shì)及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求制訂更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。(市工信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與)

“夏防期”(每年6月1日至8月31日)，對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)(10∶00—16∶00停止生產(chǎn))。石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制訂本地區(qū)停產(chǎn)檢修計(jì)劃(焦化行業(yè)也可通過(guò)停運(yùn)部分裝置方式)，分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。家具制造、農(nóng)藥、制鞋、橡膠制品等行業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照同行業(yè)排放績(jī)效水平排名，對(duì)排名靠后的企業(yè)實(shí)施“夏防期”限產(chǎn)停產(chǎn)或限時(shí)生產(chǎn)要求，并制定“一廠一策”落實(shí)方案。(市工信委牽頭，市環(huán)保局、市交通局參與)

全市所有民用建筑內(nèi)外墻體裝飾、市政道路劃線、欄桿噴涂、建筑工地內(nèi)噴漆等作業(yè)，禁止使用不符合《西安市建筑及交通標(biāo)志涂料與膠粘劑中有機(jī)化合物含量限值》(DB6101/T3030—2018)標(biāo)準(zhǔn)的含揮發(fā)性有機(jī)溶劑的涂料;機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施“夏防期”限行管控措施，必要時(shí)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行。(市環(huán)保局、市市政局、市建委、市城管局、市公安局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé))

“冬防期”(每年11月15日至次年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)(不包括建筑材料以外的其他無(wú)機(jī)非金屬材料)限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算;水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn);承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷;鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。化工、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，落實(shí)相關(guān)要求。(市工信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與)

根據(jù)省上采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。(市發(fā)改委牽頭)

(七)健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

42.拓寬投融資渠道。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)鐵腕治霾的財(cái)政支持力度。(市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局等參與)

支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。引導(dǎo)各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目加大信貸支持力度，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合理的融資需求。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)金融債券，支持技能減排企業(yè)發(fā)行綠色金融債券，募集資金主要用于大氣污染治理和節(jié)能改造。(市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融辦、人行西安分行營(yíng)管部牽頭，市環(huán)保局等參與)

編輯：李丹