山西陽(yáng)泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

日前，山西陽(yáng)泉印發(fā)《陽(yáng)泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。全文如下：

陽(yáng)政辦發(fā)〔2018〕111號(hào)

陽(yáng)泉市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陽(yáng)泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：

《陽(yáng)泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

陽(yáng)泉市人民政府辦公廳

2018年11月2日

陽(yáng)泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

當(dāng)前，我市大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，1-9月盡管市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善，綜合指數(shù)同比下降9.8%，考核指標(biāo)細(xì)顆粒物（PM2.5）同比下降6.7%，但我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善基礎(chǔ)還很薄弱，特別在秋冬季，重污染天氣頻發(fā)，是我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)安排，切實(shí)做好我市2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，決定從2018年10月1日-2019年3月31日，在全市開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攻堅(jiān)行動(dòng)”），特制定本方案。

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；二是2018年10月1日至2019年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少，二氧化硫小時(shí)濃度均值不超過(guò)800μg/m3，全面完成國(guó)家、省《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；三是確保今年秋冬季空氣質(zhì)量較去年改善的同時(shí)，單月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名不能進(jìn)入全省后三位，秋冬季排名保持在全省中上游位置。

基本思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車(chē)、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，做好重污染天氣應(yīng)急減排措施的落實(shí)，嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，

加大焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汏和壓減力度，全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作。鼓勵(lì)爐齡較長(zhǎng)、爐況較差、規(guī)模較小的炭化室高度4．3米焦?fàn)t提前淘汰，置換焦化產(chǎn)能建設(shè)現(xiàn)代化大焦?fàn)t。2018年底前完成焦?fàn)t淘汰的，其焦化產(chǎn)能按現(xiàn)有100％置換；2019年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有90％置換；2020年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有80％置換；2020年后完成淘汰的，按現(xiàn)有50％置換。

2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，各縣區(qū)要完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。對(duì)關(guān)停取締類(lèi)的，切實(shí)做到“三斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電、用氣，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類(lèi)的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類(lèi)的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。

對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開(kāi)，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。

3.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。

焦化行業(yè)于2018年12月底前，完成特別排放限值改造，基本完成精煤、焦炭等散狀物料儲(chǔ)存和輸送密閉改造；焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視頻監(jiān)控裝置，焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)焦化化產(chǎn)區(qū)域揮發(fā)性機(jī)物控制和治理，推進(jìn)煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類(lèi)貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機(jī)廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水處理設(shè)施加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施，開(kāi)展設(shè)備和管線(xiàn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。大力推廣干熄焦技術(shù)。加快推進(jìn)焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口除塵系統(tǒng)配備。啟動(dòng)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。

禁止新增化工園區(qū)，加大各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

4.加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前，完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污違法行為。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

編輯：李丹