吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，到2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水定額;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與積極性。 詳情如下：

吉林省生態(tài)環(huán)境廳吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的通知

各市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)，梅河口市、公主嶺市人民政府，省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省能源局、省林業(yè)草原局、省畜牧局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年1月11日

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為深入貫徹《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號(hào))，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗吉林，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委、省人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以生產(chǎn)力持續(xù)提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化和治理環(huán)境污染、修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)為手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)變。深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

——保護(hù)優(yōu)先、源頭減量。編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。

——問(wèn)題導(dǎo)向、統(tǒng)籌施治。堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅(jiān)，

——因地制宜、注重實(shí)效。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際狀況，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，注重整治效果。

——壓實(shí)責(zé)任、形成合力。明確省負(fù)總責(zé)、發(fā)揮市(州)協(xié)調(diào)組織作用，壓實(shí)市縣(區(qū))主體責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責(zé)任，調(diào)動(dòng)村委會(huì)等基層組織和農(nóng)民的積極性，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)

大力推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水定額;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與積極性。

二、主要任務(wù)

(四)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)

完成農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。縣級(jí)及以上地方人民政府要組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)范圍劃定。推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，加強(qiáng)飲用水水源地標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護(hù)。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等部門(mén)參與,地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出)

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣級(jí)及以上地方人民政府組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)一次。各地按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。縣級(jí)及以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)， 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省水利廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查。加強(qiáng)水源地周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置及資源化利用，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省住建廳、省畜牧局按部門(mén)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：程彩云