河北保定市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

日前，河北保定印發(fā)《保定市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》。全文如下：

保定市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

為全面貫徹落實國家和省關于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進大氣污染綜合治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質量，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質量為目標，以切實解決突出環(huán)境問題為重點，按照國家和省大氣污染防治三年作戰(zhàn)計劃的安排部署和“科學化、網(wǎng)格化、標準化、法制化”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持目標需求導向和問題導向，深入推進實施國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾、精準治霾、依法治霾，抓重點、補短板、強弱項，全民共治，源頭防治，標本兼治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）工作目標

1．總體目標

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質量約束性目標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。到2020年底，PM2.5濃度均值達到63微克/立方米，較2015年下降41%，較2017年下降25%。空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到55.2%,重污染天數(shù)較2015年減少45.3%。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降36%。空氣質量排名力爭退出全國重點城市后20名。各縣（市、區(qū)）空氣質量持續(xù)向好，在省內排名位次提升。

2．年度目標

2018年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%以上，達到76微克/立方米。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到173天，優(yōu)良天數(shù)占比達到47.4%以上。

2019年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達到69微克/立方米。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到187天，優(yōu)良天數(shù)占比達到51.2%以上；空氣質量排名力爭退出全國重點城市后20名。

2020年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達到63微克/立方米。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到202天，優(yōu)良天數(shù)占比達到55.2%以上；重污染天數(shù)減少至41天左右，相比2015年下降45.3%。

二、重點任務

（一）取暖污染治理

1．減少煤炭消費總量

采取綜合減煤措施，削減煤炭消費。對新增耗煤項目實施減量替代。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。促進煤炭清潔高效利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，大力發(fā)展非化石清潔能源，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，積極開展地熱、風電、光伏和生物質能源利用試點項目建設。鼓勵發(fā)展具備資源條件的縣域生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質成型燃料鍋爐及規(guī)模化生物質天然氣。通過采取綜合減煤措施，完成省定壓減煤炭消費目標。〔牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市住建局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。以下各項均需各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實，不再逐一列出〕

2．加快推進農(nóng)村清潔取暖

堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出環(huán)北京、環(huán)市主城區(qū)和其他平原地區(qū)，科學合理布局，科學設定目標進度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。

①村鎮(zhèn)供暖多元化，有條件的村鎮(zhèn)實施集中供熱替代。

②在完成保北“禁煤區(qū)”和市主城區(qū)改氣改電建設的基礎上，加快環(huán)主城區(qū)和保南重點縣的分散燃煤替代，力爭利用三年時間全面取締平原地區(qū)分散取暖燃煤。“氣代煤”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。制定燃氣“壓非保民”方案，細化應急預案清單。

2018年，完成清潔取暖25萬戶左右。取暖期前完成2017年已開工但未完工的16.67萬戶左右的氣代煤；完成禁煤區(qū)例外戶改造1.55萬戶；在望都、高陽、蠡縣、唐縣、博野、安國、曲陽新推進完成氣代煤4.11萬戶。同時，在清苑、博野、蠡縣、望都、安國、曲陽、順平實施電代煤2.86萬戶。

2019年，完成清潔取暖30萬戶左右。完成所有縣級建成區(qū)集中供熱不能覆蓋區(qū)域的清潔替代，滿城京昆高速以東區(qū)域及清苑全域完成清潔取暖替代，在博野、高陽、望都、蠡縣、唐縣等南部重點縣農(nóng)村地區(qū)實施雙代20萬戶左右。

2020年，完成清潔取暖30萬戶左右。博野、高陽、望都、蠡縣等南部重點縣全域完成清潔替代，南部拓展區(qū)的安國、曲陽、順平京昆高速以東區(qū)域及唐縣平原地區(qū)全面完成清潔替代。同時適時推進西部山區(qū)適宜村的清潔替代，不宜實施清潔改造的，2020年底前全部實現(xiàn)清潔燃料和優(yōu)質燃煤替代，全市農(nóng)村清潔取暖率達到90%以上。市主城區(qū)清潔取暖率達到100%。

③因地制宜積極推進光伏太陽能、風能、生物質能、地熱能等取暖方式，實施太陽能取暖試點示范工程建設。

④山區(qū)農(nóng)村不能實施清潔取暖改造的，積極推廣潔凈煤，健全供應保障體系，實施潔凈煤托底政策。

⑤支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域優(yōu)先使用可再生能源，鼓勵采用氣代煤、電代煤和其它潔凈燃料代煤等，逐步取締平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用分散燃煤。2019年基本完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理。

（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市住建局、市財政局）

3．加快推進城鎮(zhèn)集中供暖

推進以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、地熱能、工業(yè)余熱等為主要熱源，以天然氣、電能、生物質能等為補充的供暖能源結構。用足用好工業(yè)余熱資源，具備條件的縣城實行一城一集中熱源，同步規(guī)劃建設集中供暖管網(wǎng)，促進城鎮(zhèn)熱源向周邊延伸。大力發(fā)展燃氣鍋爐、電蓄熱鍋爐等分布式供暖。科學合理利用地熱供暖，支持成片區(qū)域開發(fā)利用地熱、熱泵和建設燃氣分布式電站。城市集中供熱不能覆蓋的城中村全部實施清潔能源替代。

編輯：李丹