福建莆田市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用生態(tài)云平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析、顆粒物組分分析、光化學(xué)污染成分監(jiān)測(cè)和數(shù)值模型集合預(yù)報(bào)等工作，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過(guò)程進(jìn)行科學(xué)研判和有效應(yīng)對(duì)，提升大氣污染防控特別是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的態(tài)勢(shì)。持續(xù)組織開(kāi)展“清水藍(lán)天”等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保持打擊污染大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，推進(jìn)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)和推廣工作，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開(kāi)要求的行為，落實(shí)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策要求。開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局、工信局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局牽頭，市商務(wù)局、發(fā)改委等參與）

（四）深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督查。依托省環(huán)境保護(hù)督察及 “回頭看”，組織開(kāi)展我市環(huán)保督查，落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)并做好省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，夯實(shí)縣（區(qū)、管委會(huì)）黨委政府和部門(mén)責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)參與）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建全民共治格局

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣（區(qū)、管委會(huì)）各有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況，納入市政府督查和相關(guān)專項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善相關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)參與）

（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的縣（區(qū)、管委會(huì)）由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，及有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）

（三）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)。充分運(yùn)用政府門(mén)戶網(wǎng)站及各類主流媒體、新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)大氣環(huán)境信息公開(kāi)，每月公布縣（區(qū)、管委會(huì)）環(huán)境空氣質(zhì)量情況。各地及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目信息，公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、住建局等參與）

（四）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群策群力，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念；普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)；強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)有企業(yè)要起到模范帶頭作用。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；定期曝光突出大氣環(huán)境問(wèn)題，報(bào)道整改進(jìn)展情況；積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，讓公眾更加直觀地了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，提升公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳各地大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，形成“環(huán)境治理、人人有責(zé)”的良好格局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)參與）

編輯：李丹