《加快生態文明示范創建深化美麗杭州建設行動方案》發布 3月4日起施行（附政策全文）

3.構建土壤污染監管體系。嚴格項目準入，進一步嚴格控制新增重金屬污染物排放量的建設項目審批，新、改、擴建涉重金屬行業項目落實重金屬污染物排放量“減量置換”或“等量置換”。2020年年底前，重點重金屬行業污染物排放量較2013年下降10%以上。強化企業關停轉遷過程污染防治監管，將土壤污染防治的要求納入企業關停、轉產、倒閉、拆遷和拆除生產、治污設施全過程。嚴格未利用地土壤環境保護，對屬于自然生態紅線區內的未利用地，實行強制性保護，嚴守生態安全底線。2020年年底前完成統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，建立完善土壤環境監測網絡，實行監測數據共享。整合國土、農業、林水、建設、園文等部門現有的土壤相關監測數據，依托多規合一、智慧環保，建立全市土壤環境管理信息化平臺，2020年年底前，與省生態環境大數據平臺實現對接。

4.提升固廢處置能力建設。按照利用處置能力滿足“危險廢物不出市、固體廢物不出縣”的原則，切實加大固廢處置設施建設力度，加快推進大江東（蕭山）污泥處置、第三工業固廢處置、臨江垃圾焚燒等重點固廢處置項目，基本達到區域固廢自我消納、產處平衡，形成滿足實際需要的處置能力。深化生活垃圾分類，加快建設分類處置設施，到2020年，縣級以上城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達到100%，危險廢物基本無害化處置率達到100%，實現城市生活垃圾總量零增長，城鎮生活垃圾處置設施全覆蓋，市區）全面實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，各區、縣（市）建成區均具備生活垃圾末端分類處置能力。在全市127個涉農鄉鎮(街道)全面建成農村生活垃圾分類處理體系的基礎上，鞏固深化農村生活垃圾分類工作。

5.落實固廢閉環式管理。加強固體廢物重點行業整治提升，加快淘汰搬遷改造一批工藝落后、固體廢物產生量大的企業。鼓勵企業開展工業固體廢物內部綜合利用處置，有效減少源頭固體廢物產生量。建立健全工業固體廢物、醫療廢物、生活垃圾、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農業廢棄物、農藥廢棄包裝物、病死動物等分類收集網絡和機制。實施固體廢物規范化貯存和轉運，嚴格執行固體廢物轉移交接記錄制度，切實加大固體廢物轉運環節管控力度。強化運輸過程風險防控，嚴控長距離運輸。運用互聯網、大數據技術，建成覆蓋固體廢物產生、運輸、處置全過程的信息化監控平臺。加快危險廢物產生和處置企業物流出入口、貯存場所、處置設施和廠內流轉途徑“三點一線”視頻監控系統建設。建設固體廢物監管信息系統，實現對固體廢物“從搖籃到墳墓”的全過程跟蹤監管。嚴厲打擊固體廢物非法轉移、非法傾倒、非法處置等行為。嚴厲查處污泥還田和向農田堆放、傾倒固體廢物等違法行為。

（四）打好生態屏障保衛戰。以全面推進生態文明示范創建為抓手，加強“山、水、林”為本底的自然生態空間保護，完善體制機制，不斷提升生態景觀畫面感。

1.構建生態安全格局。著眼杭州全市域，劃定和嚴守生態保護紅線，加快制定生態保護紅線勘界定標技術規程和管理工作方案，建立健全常態化執法機制，根據國家和省的工作要求，全面完成市域生態保護紅線落地落圖，實現實地勘界定標到位，與城市總規、土地利用總體規劃、環境功能區劃融合到位。以自然保護區、風景名勝區、旅游度假區、飲用水源保護區、濕地保護區和森林公園以及重要濕地等為載體，保育關鍵生態敏感點。完善錢塘江、苕溪等飲用水源區水源涵養林和水土保持林的建設，保護和恢復千島湖濕地及河流水系，深入建設西部生態安全屏障區。構建濱江、沿河、沿線生態帶，形成河流水系、自然山體、生態綠地和城市空間有機連接的“三圈三帶一湖”（城市水網生態圈、水源涵養生態圈、綜合生態功能圈；錢塘江水環境生態帶、天目山生物多樣性生態帶、千里崗水土保持生態帶；千島湖）綠色生態安全格局。

2.推進流域生態治理。切實加大千島湖周邊地區生態系統修復力度，堅決徹底抓好問題整改，制定千島湖沿湖濕地恢復計劃，逐步恢復千島湖沿湖濕地系統。加強西湖、湘湖、西溪濕地、運河、市區河道和大江東（江海）濕地等重要生態系統的綜合保護和利用。以河長制、湖長制、山塘水庫責任制管理為抓手，大力開展“百河綜治”，2019年實施河湖庫塘清淤300萬立方米，2020年年底前，進一步有效清除河湖庫塘存量淤泥，實現水體淤泥動態平衡。示范推進臨安南苕溪、昌北溪、天目溪，富陽淥渚江，建德壽昌江、胥溪、三都溪，桐廬保安溪，淳安武強溪、郁川溪、六都源等11條中小河流綜合治理。以水域（水體）或水利工程為依托，創建具有地方特色的水利風景區。到2020年年底，打造濱水文化景觀節點60處、臨江河湖溪景區化村莊60處。到2022年年底，打造濱水文化景觀節點100處、臨江河湖溪景區化村莊100處。

3.推進森林城市建設。按照全域景區化的目標要求，堅持“生態經濟共贏、人文景觀相融、城市鄉村互動”的發展理念，深化森林杭州建設。推進山地造林、林相改造、重點防護林建設、森林村鎮創建、農田林網建設等，融合造林珍貴化、景觀彩色化，著力建設平原田林交錯、濕地林水相依、城鄉綠樹成蔭、道路車行景移的生態景觀，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，增強森林碳匯能力。到2020年，全市森林覆蓋率在66.8%的基礎上實現新突破，森林保有量達到1650萬畝。加強沿線山體修復，打造美麗山脊線，到2020年，全市綠色礦山建成率達到90%以上。

4.打造“公園城市”新典范。修編新一輪《杭州市城市綠地系統規劃》，著重體現生態園林的要求。以全省“大花園”建設為目標，以2022年亞運會為節點，確保到2022年年底前新增城市綠地1750萬平方米，建成400平方米以上公園綠地150處，新增屋頂綠化25萬平方米，種植垂直綠化30萬株以上。積極圍繞亞運會項目，高起點、高品質做好新建運河亞運公園、亞運電競公園、亞運會區塊公園等城市公園建設工作，打造形神俱佳的綠化精品。貫徹“生態修復、城市修補”的要求，對城市受損地因地制宜地采取造園的手法修復利用。積極推進環城綠帶、區域綠道網、城市生態廊道的建設與發展，加強綠地系統與城市空間的滲透融合，通過山水入城、城景交融，串聯都市綠脈、水脈、文脈，構建都市綠色休閑網絡。

編輯：趙凡