合肥市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

（三十一）加大經(jīng)濟政策支持力度。建立市大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行《合肥市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，全面推行全市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行省定高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價的相關(guān)要求。加大對火電等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市物價局、市財政局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市農(nóng)委、合肥供電公司等單位參與）

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務(wù)局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等部門參與）

九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，縣（市）區(qū)實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，各轄區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。市區(qū)各轄區(qū)全部建設(shè)大氣微觀站。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、按省生態(tài)環(huán)境廳要求配合建設(shè)大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。開展激光雷達掃描和走航監(jiān)測分析。（市環(huán)保局、市交通運輸局按職責(zé)負責(zé)）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。鋼鐵、化工等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物、VOCs等管控情況。推進固定源VOCs監(jiān)測工作，加強VOCs監(jiān)測能力建設(shè)和人員培訓(xùn)。（市環(huán)保局負責(zé)）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國家和省部署要求，建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局等部門參與）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市和縣（市）區(qū)各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局負責(zé)）

（三十三）強化科技基礎(chǔ)支撐。積極參與國家、省重點區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅。2019年完成污染源排放清單編制、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃編制及臭氧污染現(xiàn)狀分析和對策研究課題。開展新一輪PM2.5源解析，探索開展VOCs源解析工作。深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。配合國家、省做好氨排放與控制技術(shù)研究。（市科技局、市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計委、市氣象局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，重點針對“高架源”“散亂污”企業(yè)、VOCs等工業(yè)無組織排放、工業(yè)爐窯排放、機動車船污染、秸稈露天焚燒等開展專項執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放違法排污的建立誠信檔案，納入合肥市信用信息共享平臺，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局等部門參與）

嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站點。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)信委等部門按職責(zé)負責(zé)，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門參與）

（三十五）深入開展大氣污染防治巡查檢查。配合做好省大氣污染防治督察，全面開展市級大氣污染防治巡查，針對重點區(qū)域統(tǒng)籌安排專項檢查，夯實各地政府及有關(guān)部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的轄區(qū)，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。（市環(huán)保局負責(zé)）

編輯：李丹