《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》發(fā)布

近日，平頂山市人民政府發(fā)布了《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，具體情況如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)2019年3月19日市政府第24次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2019年3月21日

平頂山市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號）、《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕25號）和《平頂山市人民政府關于印發(fā)平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（平政〔2018〕27號）等有關要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十屆八次全會精神，認真落實全國、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化調(diào)整四大結構為重點，以打好重點領域?qū)ｍ棏?zhàn)役為抓手，深入實施“四大行動”（經(jīng)濟結構提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效），持續(xù)抓好“六控”（控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒），堅持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點區(qū)域和重點時段統(tǒng)籌兼顧、專項治理和綜合整治點面結合，樹立信心、決心，保持方向、定力，穩(wěn)中求進，堅定不移打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標，加快補齊全面建成小康社會生態(tài)短板，為我市綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣提供堅強環(huán)境保障。

二、工作目標

到2019年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到54微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到98微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標。

三、主要任務

認真落實黨中央和國務院、省委和省政府、市委和市政府關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)系列要求，打好煤炭消費減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運輸結構調(diào)整、生態(tài)擴容提速、柴油貨車治理、北部礦區(qū)整治、揚塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖推進、監(jiān)測能力提升、秋冬污染防治11個戰(zhàn)役。

（一）打好煤炭消費減量戰(zhàn)役

將嚴控電煤消費增量和削減非電煤炭消費總量作為主要抓手，抓工程、建機制、強管控，實施煤電行業(yè)污染治理、工業(yè)用煤管理、清潔能源保障等措施，確保完成年度煤炭削減目標。

1．強化煤炭消費總量管控

堅決從源頭上嚴把煤炭消費準入關，全市范圍內(nèi)原則上不再新增非電行業(yè)耗煤項目。分解下達2019年各縣（市、區(qū)）及重點企業(yè)年煤炭消費總量控制目標，按月發(fā)布各縣（市、區(qū)）及重點企業(yè)煤炭消費總量目標監(jiān)測情況，引導各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。2019年，力爭全市煤炭消費總量控制在2859萬噸以下，其中非電行業(yè)煤炭消費總量1550萬噸、統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組煤炭消費總量1309萬噸。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會，下同）。

2．深化煤電行業(yè)污染治理

（1）加快淘汰落后煤電產(chǎn)能。以超期服役機組、煤耗、環(huán)保、安全等不達標機組為重點，實施更加嚴格的關停標準，再淘汰一批20萬千瓦級及以下煤電機組。通過將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機組代發(fā)方式，再關停部分企業(yè)自備煤電機組。2019年3月底前，確定年度擬關停機組清單，力爭淘汰落后和布局不合理的煤電機組36萬千瓦。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）實行電力綠色節(jié)能調(diào)度。堅持以熱定電，根據(jù)燃煤機組能耗水平、排放水平執(zhí)行階梯開機方案，統(tǒng)籌實施電力綠色調(diào)度，堅持“煤隨電走”，煤炭消費量指標隨電力調(diào)度指標同步轉(zhuǎn)移，保障全市電網(wǎng)安全和電力供應，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)電煤消耗最優(yōu)。市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、電力部門要積極與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，最大限度減少燃煤發(fā)電機組運行負荷。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：市工業(yè)和信息化局、平頂山供電公司。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（3）加快解決重點區(qū)域“煤電圍城”。2019年6月底前，組織制定平頂山市城市主城區(qū)及周邊煤電結構優(yōu)化方案，明確所有燃煤機組關停的具體時間和路線，盡快解決“煤電圍城”問題。電力部門要積極支持做好煤電機組關停及外遷工作，及時做好配套電網(wǎng)設施建設。

牽頭單位：市發(fā)改委。

配合單位：平頂山供電公司。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

3．加強工業(yè)企業(yè)用煤管理

（1）加強企業(yè)煤質(zhì)內(nèi)控管理。煤炭主管部門按照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第13號）要求，落實煤炭經(jīng)營單位備案信息監(jiān)管責任，督促落實煤炭質(zhì)量管控責任，建立進銷貨臺賬、銷貨合同、質(zhì)量檢驗報告專管檔案，完善內(nèi)控制度、按時報告經(jīng)營等相關信息，依法查處違規(guī)行為。

牽頭單位：市應急管理局。

落實單位：各縣（市、區(qū)）政府。

（2）加強煤炭產(chǎn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行省發(fā)展改革委等6部門《關于印發(fā)<河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法>的通知》（豫發(fā)改能源〔2015〕1176號），加大煤炭生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)抽檢力度，組織開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格煤炭行為；對連續(xù)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售不合格煤炭的加大抽檢頻次，依法從重處罰，直至吊銷營業(yè)資格。

編輯：李丹