四川省關于加強服務性環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)管的通知

　　2019年04月15日，四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關于加強全省服務性環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)管的通知，內(nèi)容詳情如下：

各市（州）生態(tài)環(huán)境局：

　　為全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制改革，依據(jù)《環(huán)境保護法》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）《四川省環(huán)境保護條例》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）《四川省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（川委廳〔2018〕45號）和《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》（川辦函〔2017〕14號）要求，結(jié)合我省服務性環(huán)境監(jiān)測（以下所指環(huán)境監(jiān)測含輻射環(huán)境監(jiān)測）工作實際，加強環(huán)境監(jiān)測服務事中事后監(jiān)督管理，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，提升環(huán)境監(jiān)測服務水平，促進環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識加強服務性環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)管的重要意義

　　環(huán)境監(jiān)測是保護生態(tài)環(huán)境的基礎工作，是推進生態(tài)文明和美麗四川建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。在環(huán)境保護領域日益擴大、環(huán)境監(jiān)測任務快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，我省按照國家要求，已放開服務性環(huán)境監(jiān)測市場，各種環(huán)境監(jiān)測機構紛紛進入監(jiān)測市場，推進環(huán)境監(jiān)測服務主體多元化和服務方式多樣化，對加快政府環(huán)保職能轉(zhuǎn)變、提高環(huán)境監(jiān)測效能發(fā)揮了積極作用。但環(huán)境監(jiān)測機構服務水平良莠不齊，監(jiān)測行為不規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，導致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出，誤導環(huán)境決策，妨礙了環(huán)境執(zhí)法，制約了環(huán)境管理水平提高，阻礙了監(jiān)測市場健康發(fā)展。因此，維護環(huán)境監(jiān)測服務市場的秩序，加強對社會化服務性環(huán)境監(jiān)測（以下簡稱：服務性環(huán)境監(jiān)測）工作監(jiān)管十分必要，勢在必行。

　　二、總體要求

　　深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和貫徹落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新理念，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，創(chuàng)新管理制度，遵循系統(tǒng)管理、公開透明、自愿接受、依法監(jiān)督的原則，強化服務性環(huán)境監(jiān)測事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進環(huán)境管理水平全面提升。

　　三、工作思路

　　在廳生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺上建設四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理系統(tǒng)（以下簡稱：業(yè)務系統(tǒng)），以業(yè)務系統(tǒng)為載體，加強服務性環(huán)境監(jiān)測工作事中事后分級監(jiān)管，并通過規(guī)定信息的及時錄入，實行在線審核和評價，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，為政府管理部門、社會、企業(yè)和個人等提供便捷的服務。

　　四、信息管理

　　（一）凡在四川省承擔由政府有關部門、企事業(yè)單位委托的環(huán)境監(jiān)測社會化服務工作的環(huán)境監(jiān)測機構，應獲得國家認證認可監(jiān)督管理委員會或四川省市場監(jiān)督管理局核發(fā)的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書（CMA）》，按照自愿的原則，在業(yè)務系統(tǒng)申請登記，并獲得通過。

　?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)測機構在登記時，除了填寫機構基本情況外，應按照業(yè)務系統(tǒng)管理要求，將相關材料掃描上傳業(yè)務系統(tǒng)。

　　（三）申請單位在業(yè)務系統(tǒng)上按要求填寫完成后，提交系統(tǒng)受理，系統(tǒng)在5個工作日內(nèi)完成審核，通過審核后，業(yè)務系統(tǒng)自動分配一個登記號，每一個申請單位的登記號是唯一的。

　?。ㄋ模┑怯泦挝灰蚍ǘù砣?、技術負責人、質(zhì)量負責人和授權簽字人、單位地址、實驗室地址、重要儀器設備、業(yè)務范圍等發(fā)生變化時，應在相關部門認定之日起10個工作日內(nèi)在業(yè)務系統(tǒng)上主動變更。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)測機構在四川省開展下列服務性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務時，納入業(yè)務系統(tǒng)登記范疇。

　　排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項目施工期監(jiān)測、建設項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務性監(jiān)測市場，政府購買服務方式委托或指定的其他監(jiān)測。

　?。┩瓿傻怯浀沫h(huán)境監(jiān)測機構在開展服務性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務時，按照以下程序進行：

　　依法與委托單位簽訂服務合同，明確服務的時間、范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及雙方的權利和義務。將合同中監(jiān)測內(nèi)容、完成時間、聯(lián)系信息、甲乙雙方簽字蓋章頁掃描上傳業(yè)務系統(tǒng)；

　　按照合同的要求，在業(yè)務系統(tǒng)上進行項目登記，制定監(jiān)測工作計劃，提交完成后，系統(tǒng)自動生成本項目的編號，編號是本項目唯一的識別碼；

　　按照監(jiān)測工作計劃實施項目監(jiān)測時，將采樣、送樣、實驗室分析的航跡圖及時上傳業(yè)務系統(tǒng)，并將采樣點經(jīng)緯度、周圍現(xiàn)狀照片、現(xiàn)場監(jiān)測照片（含監(jiān)測人員和設備）、采樣照片、樣品交接照片、實驗室照片（含監(jiān)測人員和設備）直接上傳業(yè)務系統(tǒng)；

　　編寫監(jiān)測報告時，要將系統(tǒng)自動生成的單位登記號和項目編號印在報告封面右上角，將正式報告掃描上傳業(yè)務系統(tǒng)。

　?。ㄆ撸┓彩怯糜谛姓徟铜h(huán)境管理的環(huán)境監(jiān)測報告，報告封面上必須有系統(tǒng)自動生成的唯一性編號。企事業(yè)單位自行監(jiān)測或委托監(jiān)測用于自身管理的，可參照執(zhí)行。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┤「骷壣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門依托業(yè)務系統(tǒng)，負責對在轄區(qū)內(nèi)開展服務性環(huán)境監(jiān)測活動的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)督管理，不定期抽查其監(jiān)測過程，對發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改要求，并將發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求通過業(yè)務系統(tǒng)上傳生態(tài)環(huán)境廳。

　　各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門需要采用環(huán)境監(jiān)測機構提供的環(huán)境監(jiān)測報告作為行政審批和環(huán)境管理支撐時，應通過業(yè)務系統(tǒng)查詢項目編號，確認報告的真實性。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境廳組織專家對環(huán)境監(jiān)測機構開展實驗室檢查、現(xiàn)場檢查、盲樣考核、比對監(jiān)測等，不定期檢查環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務能力及監(jiān)測質(zhì)量，并將檢查情況全省通報。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境廳對納入系統(tǒng)管理的環(huán)境監(jiān)測機構開展信用評價，按誠信環(huán)境監(jiān)測機構、良好環(huán)境監(jiān)測機構、警示環(huán)境監(jiān)測機構、黑名單環(huán)境監(jiān)測機構四種評價結(jié)果進行公布，并將結(jié)果通報發(fā)改、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、銀監(jiān)、證券、保險等部門。

編輯：劉影