四川樂山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

加強露天礦山整治，對亂采濫挖、破壞生態(tài)等違法違規(guī)露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，責(zé)令限期整治；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。重點區(qū)域禁止新建露天礦山。〔市自然資源局負(fù)責(zé)〕

加強煤礦大氣污染防治整治，2020年全市煤炭洗選率不低于90%，嚴(yán)禁開采高硫分煤炭。2019年9月前完成工業(yè)廣場環(huán)境整治，建設(shè)自動噴淋設(shè)施、密閉輸送管廊、煤倉建設(shè)布袋除塵器等。提高工業(yè)煤炭質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合商品煤質(zhì)量管理規(guī)定中環(huán)保指標(biāo)要求的商品煤。禁止劣質(zhì)散煤流通與使用，依法查處散煤無照經(jīng)營行為。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，加強民用散煤管理。〔市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局配合〕

加強道路揚塵治理。2019年9月底前建成主城區(qū)建筑垃圾消納場所，建立健全渣土運輸管理制度，取得《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》后方可對運輸渣土車輛登記注冊。建立縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路清掃保潔體系，2019年1月起，各級各類道路清掃保潔“全覆蓋”，2020年城市道路機械保潔作業(yè)率達(dá)到92%。實施“以克論凈”考核機制，2019年9月前，主城區(qū)及周邊道路實現(xiàn)揚塵清掃量不高于10mg/m2，重點區(qū)域其他路面揚塵清掃量不高于20mg/m2；2020年，重點區(qū)域各類道路揚塵清掃量不高于10mg/m2。綠化帶、隔離、園林、行道樹均帶無明顯浮塵積土。〔市城管局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）加強面源污染防治。

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。強化畜禽糞污資源化利用，優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，推廣養(yǎng)殖廢物清除先進(jìn)技術(shù)工藝，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)〕

嚴(yán)控秸稈露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，做實做細(xì)市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。鼓勵建設(shè)全市秸稈、林木廢棄物集中綜合利用項目，建立農(nóng)戶收集、村組集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移制度，強化獎懲考核，實現(xiàn)2020年全市秸稈收集和綜合利用率高于90%。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)〕

嚴(yán)控城市五“燒”。2019年6月前，出臺禁止露天焚燒公告，主城區(qū)范圍禁止露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾、香蠟紙錢、熏制臘肉、燃放煙花爆竹。〔市城管局、市民族宗教委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2019年起，禁止露天熏制臘制品，主城區(qū)和周邊縣（市、區(qū)）集中規(guī)劃布點臘肉熏制點，建設(shè)一體化環(huán)保臘肉熏制設(shè)備，免費為市民提供服務(wù)，落實專人全程監(jiān)管。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、樂山高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕

深入貫徹落實《樂山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好全市煙花爆竹禁限放工作的通知》（樂府辦發(fā)〔2018〕33號）精神，持續(xù)深化全市煙花爆竹禁限放工作，著力構(gòu)建煙花爆竹禁限放常態(tài)化管控機制。〔市應(yīng)急局負(fù)責(zé)〕

強化餐飲油煙治理，2020年建成區(qū)油煙凈化裝置安裝率、正常運行率均不低于98%。大中型餐飲店以及國控空氣自動監(jiān)測站2公里范圍內(nèi)的餐飲店油煙治理設(shè)施每年定期檢修、定期監(jiān)測，監(jiān)測不合格的限期整改。〔市城管局負(fù)責(zé)〕

加大宣傳勸導(dǎo)力度，倡導(dǎo)文明祭掃，推廣鮮花、黃絲帶替換香蠟紙燭活動，減少燃放。〔市民政局負(fù)責(zé)〕

（八）強化中心城區(qū)大氣污染防治。

做實網(wǎng)格化監(jiān)控體系，國控空氣自動監(jiān)測站周邊1公里范圍實行24小時全天候巡查監(jiān)控，杜絕異常情況。2019年9月底前，市中區(qū)、樂山高新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)均建成國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣PM2.5和PM10自動監(jiān)測站，公開發(fā)布數(shù)據(jù)、排名考核。〔市中區(qū)人民政府、樂山高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕

率先推行“以克論凈”，強化施工揚塵整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)清掃保潔、散煤整治、“五燒”管控，2019年6月開始，通報主要點位“以克論凈”情況。〔市城管局負(fù)責(zé)〕

率先推行全域煙花爆竹禁燃禁放禁售，2019年9月開始，市中區(qū)、樂山高新區(qū)全域禁燃禁放禁售煙花爆竹。〔市應(yīng)急局、市公安局負(fù)責(zé)〕

大幅度提高市中區(qū)、樂山高新區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核中大氣環(huán)境質(zhì)量比重，未達(dá)標(biāo)前，市中區(qū)、樂山高新區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核中比重不低于80%。〔市委目標(biāo)績效辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合〕

（九）狠抓秋冬季污染防治。

開展秋冬季攻堅行動。制定與氣象條件、環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)相匹配的秋冬季攻堅行動細(xì)化任務(wù)分解方案。強化特殊時段管控，科學(xué)實施錯峰生產(chǎn)，屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。〔市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)〕

應(yīng)對空氣重污染。在省重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌下，開展區(qū)域空氣重污染預(yù)報預(yù)警。適時修訂完善重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化強制性應(yīng)急減排措施，實施“一廠一策”清單化、差別化管理。強化管控措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重污染天氣應(yīng)對期間，各縣（市、區(qū)）對重點企業(yè)實施駐廠監(jiān)督，各負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門組織強化監(jiān)督檢查組牽頭開展重污染天氣預(yù)防與應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行落實情況檢查工作，強化秋冬季環(huán)境違法違規(guī)行為查處。研究制定最不利情況應(yīng)對方案，有效處置特殊情況。〔市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）以及樂山高新區(qū)、樂山大佛景區(qū)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域大氣污染防治工作第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保原則，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，細(xì)化分解任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）、有關(guān)單位。〔各責(zé)任單位負(fù)責(zé)〕

（二）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建立主城區(qū)30公里大氣污染防治強化管控圈，重點區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”，嚴(yán)格大氣污染防治。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢分析會，聯(lián)動實施人工影響天氣作業(yè)、清掃保潔、行政執(zhí)法、專項行動等，合力推動、最大限度消除重污染天氣影響。加強國、省控空氣自動監(jiān)測站點周邊環(huán)境管控，組織專門巡查隊伍，杜絕異常情況發(fā)生。〔市重污染天氣預(yù)防與應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

編輯：李丹