福建龍巖市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

日前，福建龍巖印發(fā)龍巖市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。全文如下：

龍巖市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，事關(guān)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政〔2018〕25號(hào)），結(jié)合龍巖實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神和省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，對(duì)標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到省考核要求，6項(xiàng)污染物指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步下降，PM2.5濃度力爭(zhēng)降到25微克/立方米，臭氧濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制；全市二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到6220噸、1620噸，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣（市、區(qū)）完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省明確禁止和限制的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。嚴(yán)格控制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)有冶煉、化工等大氣重點(diǎn)防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實(shí)工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)），以火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點(diǎn)，完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（五）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置，力爭(zhēng)2019年底前基本完成。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局

配合單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）及我省實(shí)施方案，全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)及時(shí)整改，徹底解決問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，依法責(zé)令關(guān)閉。選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施，通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)一般，力爭(zhēng)到2019年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。組織開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國(guó)道、鐵路兩側(cè)可視范圍“消滅黑煙囪”清查整治。

編輯：李丹