浙江金華市大氣環境質量限期達標規劃

3.依法推進，社會共治。堅持激勵和約束并舉，建立督促和引導企業深化治理的長效機制。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求切實加強執法監管力度，嚴厲打擊環境違法行為，系統促進大氣環境質量改善。加強政府和企事業單位環境信息公開，豐富公眾參與渠道，積極調動社會各方面力量參與大氣污染治理，構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的全社會環境治理格局。

4.部門協同，區域聯動。加強統籌協調，明確相關職能部門的大氣環境管理職責，將大氣污染防治工作任務編制成工程清11單，并全面分解到相關部門，督促落實并嚴格量化考核。加強金華市與周邊城市相關部門大氣污染防治工作的協調與配合，促進區域環境質量整體改善。

（三）規劃期限及范圍

規劃范圍規劃范圍以主城區為核心，覆蓋下轄的4市3縣（蘭溪市、東陽市、義烏市、永康市、浦江縣、武義縣、磐安縣），以全市域為規劃措施具體實施范圍。

2.規劃期限

本規劃以2017年為基準年，規劃期限為2022年，其中第一階段為2018—2020年、第二階段為2021—2022年。

3.目標點位

目標點位為金華市區3個國家空氣質量監測站點，詳細信息見表2。

（四）規劃目標

總體目標：以改善城市空氣質量、保護人體健康為基本出發點，到2022年，金華市PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達到國家環境空氣質量二級標準要求。階段目標：依據空氣質量目標和達標期限，將空氣質量改善12任務按時間節點進行分解，2018—2020年為第一階段，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO穩定達到國家環境空氣質量二級標準要求，O3濃度達到拐點；2021—2022年為第二階段，PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達到國家環境空氣質量二級標準要求。

四、重點領域與主要任務

（一）優化能源結構

1、嚴格控制煤炭消耗量。新（改、擴）建耗煤項目實施煤炭消費減量替代。至2020年，全市煤炭消費總量比2015年下降5%以上。制定并實施2022年全市煤炭消費總量的控制目標和方案。不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除背壓熱電聯產機組外，禁止審批新建燃煤發電項目。（市發改委牽頭，市經信局、市生態環境局、金華電業局等參與，各縣〔市、區〕政府，金華開發區管委會、金義都市新區管委會、金華山旅游經濟區管委會負責落實。以下均需各縣〔市、區〕政府，金華開發區管委會、金義都市新區管委會、金華山旅游經濟區管委會落實，不再列出）大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。按計劃完成省下達燃煤熱電機組淘汰任務。（市發改委牽頭，市生態環境局、金華電業局等參與）

金華市區、各縣（市）完成高污染燃料禁燃區優化和重新劃定工作。2022年前，鼓勵有條件的城市建成區開展無煤區建設。（市發改委牽頭，市經信局、市財政局、市生態環境局、市市場13監管局等參與）

全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐全部完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。（市發改委、市市場監管局、市生態環境局牽頭，市經信局、市財政局、市行政執法局等參與）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。（市發改委牽頭，市經信局、市生態環境局、市建設局等參與）

在產業集聚區、工業園區發展熱電聯產，同步配套建設高效、快捷的熱力管網，確保全市熱負荷100蒸噸/小時以上的工業園區全面實現集中供熱。（市發改委牽頭，市經信局、市生態環境局等參與）

2、大力發展清潔能源。到2020年，非水可再生能源電力消費占比有明顯提高。推進“西氣東輸二線”天然氣引進工程，2020年基本實現天然氣縣縣通，全市天然氣消費量達到11億立方米。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。力爭到2020年，將金華市打造為省內一流的清潔、高效和服務規范的可再生能源開發利用基地。（市發改委牽頭，市經信局、市財政局、市建設局等參與）143、提高能源利用效率。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節能標準，引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。持續推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（市發改委、市建設局、市市場監管局牽頭，市經信局參與）

（二）調整產業結構與布局

1、嚴格產業準入。完成全市生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。新（改、擴）建石化、化工、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市自然資源局等參與）城市建成區原則上禁止新建以生物質為燃料的鍋爐，已建生物質鍋爐實施超低排放改造。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭等其他燃料。（市生態環境局牽頭，市發改委參與）

2、優化產業結構與布局。嚴禁新增電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴格落實國家16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，到2020年，15每年淘汰落后和過剩產能涉及企業100家以上。（市經信局牽頭，市發改委、市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與）

加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。推動市重大項目向優先開發區域和重點開發區域集中。禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。深化“畝產論英雄”改革，到2020年，全市規模以上工業企業單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發改委、市經信局牽頭，市生態環境局、市統計局等參與）

編輯：李丹