天津市貫徹落實京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動

2019-2020年秋冬季，天津堅決貫徹落實國家決策部署和任務要求，聚焦影響環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，以調整產業、能源、運輸三大結構為根本，以深化燃煤、工業、揚塵、機動車污染治理為手段，妥善應對重污染天氣，按照標本兼治、精準治污、持續減排、分級施策的總思路全力攻堅。

一、攻堅行動主要特點總體上看

2019-2020年秋冬季攻堅行動的主要特點，可以概括為3個“銜接”：

一是緊密銜接國家部署要求。今年的攻堅行動中，進一步突出了與國家攻堅行動方案各項目標任務的對接，將國家6大方面26項重點任務，結合我市實際細化為9類34項重點工作。包括，對照國家“天津、山東加大化工園區整治力度”要求，我市結合產業布局，將排查整治任務細化到大港地區、保稅區臨港片區以及開發區現代產業區等地區；對照國家對本地VOCs排放量較大的企業組織編制“一廠一策”方案的要求，明確制定包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs防治“一行一策”技術指南，全面實施石化行業升級改造，對重點排污單位名錄中的企業逐步推行“一廠一策”制度；對照國家生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃的要求，將生產調控方案細化到鋼鐵、焦化和水泥行業的9家企業。

二是緊密銜接打贏藍天保衛戰目標任務。在目標方面，為確保完成今明兩年空氣質量改善目標，秋冬季期間分兩個階段提出空氣質量改善目標要求，其中2019年10月至12月確保完成2019年度空氣質量改善目標，2020年1月至3月全市和各區PM2.5濃度統一控制在52μg/m3左右。在任務方面，為確保全面按期完成打贏藍天保衛戰任務要求，搶前抓早、主動提速。如，市政府高度重視工業園區整合撤銷任務，在確保完成原定整合撤銷60個園區的年度任務基礎上，力爭完成90個。

三是緊密銜接重污染天氣應急。按照國家要求，今年我市重新修訂重污染天氣應急預案，完善細化應急減排清單，對工業企業突出“績效分級管控”，實施差異化減排措施。嚴格對照國家《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》績效分級指標，將重點行業企業評定為ABC三個等級，采取差異化的應急減排措施。原則上，A級企業在重污染期間不作為減排的重點，并減少監督檢查頻次。B級企業按照國家要求適當少采取減排措施。同時通過績效分級管控進一步推動企業環保治理主動性、積極性。

二、攻堅行動主要內容

（一）優化目標。國家攻堅行動方案要求，在全面完成2019年度空氣質量改善目標基礎上，2018年10月至2019年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降1%，重污染天數同比減少1天。在國家目標基礎上，為完成2019年度空氣質量改善目標，實現2020年打贏藍天保衛戰良好開局，2019年10月至12月期間，根據各區年度目標和前三季度實際濃度，將全市PM2.5濃度警戒值設定為46μg/m3，各區警戒值在34μg/m3到60μg/m3之間；2020年1月至3月期間，為確保全面完成打贏藍天保衛戰和攻堅行動目標，全市和各區以及濱海新區各功能區PM2.5濃度統一控制在52μg/m3左右。

（二）細化措施。為確保完成任務目標，進一步強化9方面共34項重點措施：

一是調整優化產業結構。12月底前，退出榮程鋼鐵1臺588立方米高爐產能。以大港、臨港、開發區現代產業區等為重點，加大化工園區排查、整治力度。確保完成60個工業園區整合或撤銷取締任務，力爭完成90個。將“散亂污”企業排查納入日常監管工作，隨發現隨整治。

二是加快調整能源結構。完成36.3萬戶農村居民散煤清潔能源替代，保障氣源電源穩定供應。全年煤炭消費總量控制在4150萬噸以下，煤炭占一次能源比重控制在45%以下。加快實施熱電聯產電廠供熱半徑范圍內的燃煤鍋爐熱源替代工作。

三是積極調整運輸結構。加快大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建設，12月底前，建成南港鐵路工程。全力推進天津港綠色港口建設，天津港港口鐵礦石鐵路運輸比例達到45%以上。加快推進城市建成區新增和更新的環衛、郵政、出租、通勤、物流配送等車輛使用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。淘汰國家第三階段及以下營運柴油車3000輛。

四是深入實施燃煤污染治理。全市22套公用煤電機組提高環保設施運行效率，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在本市火電廠地方標準限值的25%、40%、50%左右。完成168臺燃氣鍋爐低氮改造，按照國家要求原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。持續強化煤質監管。

五是深入實施工業污染治理。榮程鋼鐵完成2臺燒結機、1臺鏈篦機-回轉窯超低排放改造，以及2座熱風爐煙氣脫硫治理，天鋼聯合特鋼完成2臺燒結機超低排放改造；2020年3月底前，再完成天鋼集團2臺燒結機超低排放改造，同步完成高爐及燒結區域除塵改造。全市5家平板玻璃企業煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度控制在標準限值70%以下；磚瓦等行業企業停止使用煤矸石為原料。制定包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs防治“一行一策”技術指南，全面實施石化行業升級改造，推進重點行業企業源頭替代。

六是深入實施揚塵污染治理。各類施工工地嚴格落實“六個百分之百”控塵措施，基本實現土石方作業建筑工地揚塵在線監測和視頻監控全覆蓋。建立全市建筑施工工地揚塵管控考核通報機制，納入文明施工管理，對違法施工企業在招投標方面依法給予限制。科學調整“以克論凈”考核方法，將城鄉結合部和背街里巷具備條件的道路納入考核范圍。全面防控堆場、渣土運輸、露天焚燒等面源污染。

七是深入實施機動車污染治理。強化生態環境、公安交管、交通運輸聯合執法，在主要進津國省干道和城市道路開展常態化執法檢查。對用車大戶、排放檢驗機構依法開展監督檢查。對遙感監測發現的超標車輛進行非現場處罰，并推動落實I/M制度。開展對大型工業企業和機場自備油庫油品質量專項檢查。嚴格執行非道路移動機械低排放控制區要求。

八是有效應對重污染天氣。按照國家要求修訂重污染天氣應急預案，完善重污染天氣應急減排清單，對重點行業績效分級，實施差異化應急管理，落實“一廠一策”等各項應急減排措施。落實國家要求，提前指導生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的鋼鐵、焦化、水泥行業，預先調整生產計劃。

編輯：李丹