《江西省礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法》發(fā)布（附全文）

江西省自然資源廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳日前聯(lián)合制定《江西省礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法》，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)基金的計(jì)提、使用和監(jiān)管，督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)。

根據(jù)管理辦法，礦山企業(yè)每季度應(yīng)當(dāng)按照直接銷售原礦和非直接銷售原礦的收入、礦種系數(shù)、開采系數(shù)綜合計(jì)提生態(tài)修復(fù)基金，基金使用范圍包括因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)防與治理恢復(fù)支出、地表植被損毀和地形地貌景觀破壞的預(yù)防與治理恢復(fù)支出、損毀土地的復(fù)墾支出、地下含水層破壞的預(yù)防與治理恢復(fù)支出等。

礦山企業(yè)應(yīng)邊生產(chǎn)邊修復(fù)，并按照3年一階段申請(qǐng)生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收;在停辦、關(guān)閉或者閉坑前，應(yīng)使用基金完成礦山生態(tài)修復(fù)工作并及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，不足部分由礦山企業(yè)補(bǔ)齊。對(duì)未按要求履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。對(duì)拒不履行修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可指定符合條件的社會(huì)組織就其破壞礦山生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰并追究法律責(zé)任。

詳情如下：

江西省自然資源廳 江西省財(cái)政廳 江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江西省礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法的通知

各市、縣(區(qū))自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境主管部門：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》(財(cái)建〔2017〕638號(hào))，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，江西省自然資源廳、江西省財(cái)政廳、江西省生態(tài)環(huán)境廳制定了《江西省礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江西省自然資源廳 江西省財(cái)政廳 江西省生態(tài)環(huán)境廳

2019年11月7日

江西省礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)基金的計(jì)提、使用和監(jiān)管，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》(國務(wù)院令第592號(hào))、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(自然資源部令第5號(hào))、《財(cái)政部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》(財(cái)建〔2017〕638號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的礦山企業(yè)。

第三條 本辦法所稱礦山生態(tài)修復(fù)基金(以下簡稱“基金”)是指礦山企業(yè)為依法履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)義務(wù)，將礦山生態(tài)修復(fù)費(fèi)用按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。

第四條 礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照“保障生態(tài)安全，恢復(fù)生態(tài)功能”的要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施開發(fā)式治理，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第五條 基金的計(jì)提和使用管理遵循“企業(yè)計(jì)提、專賬管理、政府監(jiān)管、專款專用”的原則。

第二章 基金計(jì)提

第六條 礦山企業(yè)按規(guī)定在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，反映基金的計(jì)提與使用情況，并將基金賬戶開設(shè)情況報(bào)送礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門。

第七條 礦山企業(yè)每季度應(yīng)當(dāng)按照(非)原礦銷售收入、礦種系數(shù)、開采系數(shù)綜合計(jì)提基金。其計(jì)算公式見附件1。

礦種系數(shù)和開采系數(shù)由省自然資源廳和生態(tài)環(huán)境廳制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上3～5年調(diào)整一次。

同一礦山，露天開采、地下開采空間位置不重疊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照不同的開采系數(shù)分別提取基金，當(dāng)空間位置發(fā)生重疊時(shí)采取“就高”原則。同時(shí)開采兩種以上礦產(chǎn)資源且空間位置不重疊的，按照不同礦種系數(shù)分別計(jì)提基金。

第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》(以下簡稱《方案》)，并根據(jù)《方案》實(shí)施生態(tài)修復(fù)。礦山企業(yè)累計(jì)計(jì)提的基金不能滿足年度礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)際所需費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以本年實(shí)際所需費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)足。

第九條 《方案》發(fā)生變化的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新《方案》核定計(jì)提基金，并報(bào)送礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門。

第十條 礦山剩余服務(wù)年限不足3年的(含3年)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施情況，重新復(fù)核尚需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照尚需修復(fù)經(jīng)費(fèi)的金額一次性足額計(jì)提基金。

第十一條 礦山企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，原采礦權(quán)人的礦山生態(tài)修復(fù)基金及礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法計(jì)提基金。

第三章 基金使用

第十二條 按照“誰破壞、誰治理”的要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《方案》編制生態(tài)修復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃(詳見附件2)并明確基金使用計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)工作。本辦法實(shí)施前，未履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，可以使用基金實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

第十三條 基金使用范圍：

(一)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)防與治理恢復(fù)支出;

(二)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成地表植被損毀和地形地貌景觀破壞的預(yù)防與治理恢復(fù)支出;

(三)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成損毀土地的復(fù)墾支出;

(四)因礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成地下含水層破壞的預(yù)防與治理恢復(fù)支出;

(五)礦山環(huán)境與土地復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)支出;

(六)礦山進(jìn)行開發(fā)式治理的支出;

編輯：趙凡