黑龍江省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動方案

（十四）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。排污許可管理已有規(guī)定的石化、煉焦、原料藥、農(nóng)藥、汽車制造、制革、紡織印染等行業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測工作。

石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年年底前基本完成。鼓勵有條件的市（地）對無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時(shí)了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存三個月。

強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)在正常生產(chǎn)工況下開展，對于間歇性排放或排放波動較大的污染源，監(jiān)測工作應(yīng)涵蓋排放強(qiáng)度大的時(shí)段。加強(qiáng)自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各市（地）對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對嚴(yán)重失信的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員，將違法違規(guī)信息通過“信用中國”等網(wǎng)站向社會公布。

（十五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。市（地）要加大VOCs排放監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，形成有效震懾作用。對無證排污、未按證排污、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè)，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，并定期向社會公開。嚴(yán)肅查處弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。整頓和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊VOCs治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范行為。

多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大聯(lián)合懲戒力度，將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。

開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)對VOCs無組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，檢查要點(diǎn)參見附件4（工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點(diǎn)）、附件5（油品儲運(yùn)銷VOCs治理檢查要點(diǎn)）。鼓勵各市（地）按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求，通過監(jiān)測廠區(qū)內(nèi)無組織排放濃度等，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)。制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞VOCs管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、污染防治政策、綜合治理任務(wù)，重點(diǎn)行業(yè)主要排放環(huán)節(jié)、排放特征、無組織排放措施性控制要求、廢氣收集與治理技術(shù)，監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等，系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作。在環(huán)境執(zhí)法大練兵中，將VOCs執(zhí)法檢查作為大比武的重要內(nèi)容，有效帶動提升VOCs執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式VOCs快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測儀等。

（十六）全面實(shí)施排污許可。按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，加快家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對已核發(fā)的涉VOCs行業(yè)，強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。定期公布未按證排污單位名單。

（十七）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、無組織排放管控水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面，對標(biāo)桿企業(yè)給予政策支持。對治污設(shè)施簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。各地應(yīng)將涉VOCs排放企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到全覆蓋。針對VOCs排放主要工序，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。根據(jù)污染排放績效水平，實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理。對使用有機(jī)溶劑等原輔材料，末端治理僅采用低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術(shù)或存在敞開式作業(yè)的企業(yè)，加大停產(chǎn)限產(chǎn)力度。鼓勵各市（地）結(jié)合管理要求實(shí)施季節(jié)性差異化VOCs管控措施，在O3污染較重的季節(jié)，對芳香烴、烯烴、醛類等排放量較大的企業(yè)，提出進(jìn)一步管控要求。

編輯：李丹