生態環境部印發《關于深化生態環境科技體制改革激發科技創新活力的實施意見》

(八)

強化部屬科研單位績效管理

部屬科研單位要制定中長期發展目標和規劃，明確績效目標及指標。按照權責利效相統一和分類評價原則，建立以創新、結果和實績為導向，以支撐服務生態環境保護重點工作為核心的評價考核機制，突出中長期績效管理，評價結果以適當方式公開，并作為部屬科研單位財政撥款、科技創新基地建設、領導人員考評獎勵、績效工資總量核定、職稱評審等的重要依據。

(九)

簡化科研活動過程管理

在項目管理、人才培養、基地建設、國際合作等科技活動中，精簡申報要求，減少科研項目實施周期內的一般性評估、檢查、抽查、審計等活動，減少項目材料的重復報送，減少項目執行期、人才培養期、科研基地建設期之內的過程管理程序。合并項目財務驗收和技術驗收，實施針對關鍵節點的“里程碑”式管理和結果導向的績效管理。賦予項目負責人在研究方案、技術路線和團隊組建等方面更大自主權。部屬科研單位建立完善有利于科研活動的設備耗材采購管理制度，對科研急需的設備和耗材，簡化采購流程，縮短采購時間。

(十)

區別管理科研人員國際合作交流活動

承擔科研任務的人員(含擔任領導職務同時承擔科研任務的專家學者、返聘人員)，因公出國(境)開展活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務等學術交流合作，應實施導向明確的區別管理，計劃單列。出國(境)批次數、團組人數、在外停留天數，應根據科研實際需要從嚴控制，不列入限量管理范圍。對計劃外確需臨時參加國際學術會議的，應在報批時說明理由，部相關主管司局按有關規定審批并辦理。鼓勵科研人員申請國家留學基金等學術交流與培訓項目。

四

推進高層次科技人才隊伍建設

(十一)

加大專業領域人才培養力度

切實營造有利于專業人才發現、儲備、培養和再教育的良好環境，部屬科研單位加大生態環境專業技術領軍人才培養力度，在承擔項目、自主選題、獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇等方面給予政策傾斜。支持科研人員在基礎研究和應用基礎研究領域瞄準前沿開展自由探索，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制。加大青年人才培養力度，優先支持青年人才牽頭申報國家科技計劃(專項、基金等)項目，并保障科研條件。做好研究生培養工作，充分發揮部屬科研單位在生態環境領域的專業優勢、學科優勢和師資優勢，整合教育資源，擴大招生規模，健全學位層次和教育基礎設施，完善研究生培養共建與資源共享機制。

(十二)

建立靈活的高層次人才引進交流機制

部屬科研單位根據創建國家級科技創新平臺和牽頭實施國家重大科技創新任務需要，制訂年度急需緊缺高層次等優秀人才引進計劃，明確激勵范疇和考核標準，制定有關內控制度辦法。簡化招聘流程，可采取“一人一議”決策方式和靈活多樣的引聘方式自主引進、自籌經費、自定薪酬，所需崗位不占本單位專業技術崗位指標，其薪酬在所在單位績效工資總量中單列，相應增加單位當年績效工資總量。

(十三)

改進創新科技人才評價考核方式

鼓勵部屬科研單位建立科技人才分類評價考核體系。按基礎研究、支撐決策、技術服務等類別制定科學合理、各有側重的人才差異化評價標準，優化收入分配激勵機制。突破唯論文、唯學歷、唯項目、唯獎項的人才評價障礙，推行代表作評價制度，突出品德、能力、業績導向，將科研成果對生態環境工作的決策支撐作用、成果轉化效益和科技服務滿意度等作為人才評價、聘用和考核的重要指標。

五

促進科技成果轉化政策落地

(十四)

落實科技成果轉化政策

科研人員受托開展技術開發、技術評估、技術咨詢、技術服務、技術培訓、科學普及等，均納入科技成果轉化范疇。對橫向項目，依據合同法和促進科技成果轉化法進行管理。橫向項目完成后獲得的凈收入，優先按合同約定提取報酬，如無合同約定，允許提取一定比例，用于獎勵對完成和轉化成果作出重要貢獻的人員。

(十五)

推進實施科研人員股權激勵

部屬科研單位積極探索符合科技成果特點和本單位實際的轉化機制和創新模式，對市場急需、可能形成國產化優勢的技術成果，可采取投資和技術入股方式進行轉化，賦予科研人員職務科技成果長期使用權，給予科研人員和團隊不低于60%的股權激勵保障。部屬科研單位內設研發機構負責人可依法依規獲得科技成果轉化現金和股權獎勵。在科技成果定價、收益分配基準、股權分配等方面領導班子要集體決策、勇于擔當，并建立健全股權激勵相關的執行機制與監督機制。

六

加強作風和學風建設

(十六)

大力弘揚新時代科學家精神

要大力弘揚愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人的新時代科學家精神，厚植家國、民族、為民、事業情懷，崇尚學術民主、堅持誠信底線，反對浮夸浮躁、投機取巧和“圈子”文化。營造良好科研創新環境，鼓勵科研人員積極投身污染防治攻堅戰和生態文明建設，努力取得科技新突破，創造新業績，支撐美麗中國建設。對在污染防治攻堅戰和生態文明建設中取得重要原始創新、獲得重大科技突破、做出杰出貢獻的科研團隊和人員，予以一定的獎勵，并適當擴大其團隊規模，優先推薦其承擔國家重大科研任務，支持其參與國家重大人才計劃的競爭，支持其承擔更多的部門預算項目，宣傳報道其先進事跡。

(十七)

落實科研誠信責任

完善生態環境領域科研誠信制度，建立科研人員信用記錄，加大信息公開力度，實行“零容忍”“一票否決”、終身追責和聯合懲戒。對于違反作風和學風的科研人員，視情節給予通報并向社會公開，納入失信行為黑名單，采取減少或取消其科研項目和研究經費、降低或取消其崗位等級、取消參與表彰資格、撤回相關榮譽稱號、追究相關責任等處理措施。情節特別嚴重、構成違法犯罪的，依法移交司法機關。

編輯：趙凡