銅川市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

8. 嚴(yán)防散煤復(fù)燒。在全市開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢。各區(qū)縣要采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地方散煤復(fù)燒。對已完成清潔取暖改造的地方，要應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。各區(qū)縣要加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。

9. 深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰治理。2019年12月31日前全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月31日前完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米進(jìn)行改造，2019年12月31日前，全市基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造。對已完成超低排放改造的電力企業(yè)，要重點(diǎn)推進(jìn)無組織排放控制、因地制宜穩(wěn)步推動(dòng)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等清潔運(yùn)輸工作。對穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的電廠，不得強(qiáng)制要求治理“白色煙羽”。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

10. 加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。2019年12月31日前，要對大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排，提出建設(shè)方案和工程進(jìn)度表，確保2020年基本完成。要因地制宜，根據(jù)本地貨物運(yùn)輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。研究建設(shè)物流園區(qū)，提高貨運(yùn)組織效率。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上達(dá)到80%以上。

11. 嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2019年12月31日前，老舊柴油貨車淘汰數(shù)量應(yīng)達(dá)到任務(wù)量的40%以上。建立完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立超標(biāo)柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，2019年12月31日前，要將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動(dòng)態(tài)更新。在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測站（點(diǎn)），對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。

12. 開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)，依法追究有關(guān)涉案人員相關(guān)法律責(zé)任。開展企業(yè)自備油庫專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測，嚴(yán)禁儲存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施），2019年12月31日前完成。

13. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等為重點(diǎn)，2019年12月31日前全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺。加大對非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。建立生態(tài)環(huán)境、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

14. 加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控，全市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。各區(qū)縣要加強(qiáng)降塵量監(jiān)測質(zhì)控工作。對超標(biāo)區(qū)縣和重點(diǎn)區(qū)域（重點(diǎn)企業(yè)）將受到預(yù)警提醒（處罰）。

加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。城市施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建城市環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對城市周邊及物流園區(qū)等周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場實(shí)施路面硬化。

加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。

15. 嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化區(qū)縣政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

（五）有效應(yīng)對重污染天氣

16. 深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，以智慧城市、大數(shù)據(jù)平臺為依托整合各方資源，組建研判及時(shí)、預(yù)警高效處置有力的智慧銅川重污染天氣應(yīng)急指揮中心，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。依據(jù)《銅川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）》（銅政發(fā)〔2019〕19號）要求，編制各級預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排清單。做到涉氣減排措施全覆蓋，實(shí)施差異化應(yīng)急管理。指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。嚴(yán)格按照評級程序，組織全市15個(gè)明確績效分級指標(biāo)的行業(yè),積極申報(bào)爭創(chuàng)A、B級企業(yè)。對于C級企業(yè)及其他未實(shí)施績效分級的行業(yè)企業(yè)，制定適度從嚴(yán)的應(yīng)急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

17. 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2019年12月31日前，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。2020年1月1日起，將重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量列入全市排名。

18. 強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的要求，未達(dá)到的實(shí)施整治。2019年12月31日前，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對超標(biāo)或通過旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。鼓勵(lì)對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。

編輯：李丹