青海：開展固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作

青海省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通告

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理辦法(試行)》《固定污染源排污登記工作指南(試行)》《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕939號)等有關(guān)規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，現(xiàn)就青海省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作通告如下。

一、工作范圍

列入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中的青海省境內(nèi)排放水污染物、大氣污染物，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，均須依法取得排污許可證或填報排污登記表。其中，實行重點管理和簡化管理的排污單位，需申請取得排污許可證;實行登記管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理平臺中填報排污登記表。

二、工作時限

(一)固定污染源清理整頓

2017年至2019年已完成排污許可證核發(fā)任務(wù)的火電、造紙等33個行業(yè)，應(yīng)納入固定污染源清理整頓(固定污染源清理整頓行業(yè)及管理類別表見青海省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公示區(qū)，網(wǎng)址：http://sthjt.qinghai.gov.cn/xwzx/gsq/)，未依法取得排污許可證或填報排污登記表的排污單位，應(yīng)于2020年4月20日前，依法取得排污許可證或填報排污登記表。

(二)2020年排污許可發(fā)證和登記

列入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中的除上述33個行業(yè)外的其他所有行業(yè)排污單位，應(yīng)于2020年9月20日前，依法取得排污許可證或填報排污登記表。

在本通告規(guī)定時限后新建的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實際排污之前，依法取得排污許可證或填報排污登記表。

三、核發(fā)機關(guān)

青海省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省排污許可制度的組織實施和監(jiān)督。排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地市(州)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)工作。

四、辦理程序

(一)申領(lǐng)排污許可證

1.注冊、登錄：排污單位在全國排污許可證管理信息平臺公開端(網(wǎng)址：http://permit.mee.gov.cn)(或青海省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站首頁全國排污許可證管理信息平臺欄目)首頁，點擊“網(wǎng)上申報”欄目后注冊登錄全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端。

2.填報并公開信息：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(在全國排污許可證管理信息平臺首頁“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目下載)在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請材料，按照《排污許可管理辦法(試行)》要求，實行重點管理的排污單位應(yīng)進行申請前信息公開。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

3.核發(fā)：各市(州)生態(tài)環(huán)境局按照審核程序和管理要求，對申請材料進行審核，依法做出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。

(二)填報排污登記表

1.按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈固定污染源排污登記工作指南(試行)〉的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕9號)相關(guān)要求，排污登記采取網(wǎng)上填報方式進行。

2.排污單位在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端注冊填報排污登記表后，自動即時生成登記編號和回執(zhí)，排污單位可自行打印留存。

五、證后管理要求

實施排污許可管理的排污單位要持證排污、按證排污，在全國排污許可證管理信息平臺上及時填報自行監(jiān)測記錄、臺賬記錄及執(zhí)行報告。對排污許可證給予整改過渡期的，須在整改期限內(nèi)完成整改。

六、法律責(zé)任

根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定，排污單位取得排污許可證后，應(yīng)按相關(guān)要求開展自行監(jiān)測和信息公開、建立環(huán)境管理臺賬、定期提交排污許可證執(zhí)行情況報告等工作。發(fā)現(xiàn)排污單位存在無證排污、未按證排污等環(huán)境違法行為的，將依照《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規(guī)予以查處。

(一)關(guān)于無證排污：依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》，可責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

(二)關(guān)于不按證排污：依據(jù)《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》明確規(guī)定，可責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

(三)關(guān)于拒不整改：依據(jù)《排污許可證管理辦法》，排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

(四)其他情形：依據(jù)《環(huán)境保護法》，對違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，將移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、其他說明

(一)生態(tài)環(huán)境部對排污許可證的申領(lǐng)范圍、申領(lǐng)時限、辦理程序等作出新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

(二)本通告由青海省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

青海省生態(tài)環(huán)境廳

2020年2月11日

編輯：趙凡