安徽省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點實施方案

日前，安徽關(guān)于印發(fā)《安徽省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點實施方案》的通知，詳情如下：

安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《安徽省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點實施方案》的通知

各市生態(tài)環(huán)境局：

《安徽省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點實施方案》已經(jīng)2020年第6次廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，并于8月30日前將實施情況、主要做法和工作建議等形成書面總結(jié)上報我廳。

聯(lián) 系 人：環(huán)境影響評價與排放管理處 徐 越

聯(lián)系電話：0551—62775371

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

2020年3月12日

安徽省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批

改革試點實施方案

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保完成全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)以及污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，將改革創(chuàng)新與依法行政相結(jié)合，深入推進(jìn)環(huán)評審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、放管結(jié)合。

二、工作目標(biāo)

優(yōu)化行政審批程序，轉(zhuǎn)變管理方式，著力提高建設(shè)項目環(huán)評審批效能，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更加有力支撐保障疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全省各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真組織開展環(huán)評告知承諾制審批改革試點工作，按照本方案中明確的試點范圍、工作程序等，對符合條件的建設(shè)項目實行告知承諾制審批，切實將告知承諾制審批改革試點工作落到實處。

三、試點范圍

環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域，共涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中17個大類44個小類行業(yè)(見附件1)。

對申請人不選擇告知承諾制審批方式的，各級審批部門按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實施審批。申請人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。

四、工作程序

(一)申請。申請人應(yīng)當(dāng)知悉申請事項的法律依據(jù)，作出真實有效承諾，接受事中事后監(jiān)管;所申請項目具備實施條件、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求、環(huán)境影響可行;委托有相應(yīng)環(huán)境影響評價文件編制能力的機(jī)構(gòu)編制或具有編制能力的建設(shè)單位自行編制環(huán)境影響評價文件，并在項目開工建設(shè)前向具有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門報送(報告書需附公眾參與說明)，同時報送承諾書(見附件2)。

(二)受理。審批部門對收到的承諾書、環(huán)境影響評價文件等要件規(guī)范性進(jìn)行審查，對申請材料齊全的項目予以受理;對申請材料不齊全的，當(dāng)場告知建設(shè)單位需補正的全部內(nèi)容，逾期未補正的不予受理;對明確不符合適用范圍的項目依法予以退回。

(三)審批。審批部門在受理項目承諾書、環(huán)境影響評價文件等要件后，可不經(jīng)評估直接作出審批決定，原則上在一個工作日內(nèi)完成審批。

(四)公示。審批部門將已審批的項目在網(wǎng)站進(jìn)行公示，包括承諾書、環(huán)境影響評價文件等，接受社會監(jiān)督。

各級生態(tài)環(huán)境部門在實施中，可以根據(jù)地方實際管理需求對附件2、3文本內(nèi)容進(jìn)行補充和完善。

五、實施主體

生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)審批權(quán)限對具體項目實施告知承諾制審批，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。審批部門應(yīng)當(dāng)明確告知審批事項法規(guī)政策依據(jù)，準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，需要申請人遞交材料的名稱、方式和期限，申請人作出承諾的法律效力，作出不實承諾和違反承諾的法律后果，以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。同時，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體加強(qiáng)政策宣傳，做好政策解讀，營造濃厚氛圍;加大先進(jìn)做法和經(jīng)驗的宣傳力度，曝光負(fù)面典型，正確引導(dǎo)實施告知承諾制。

(二)做好服務(wù)幫扶。審批機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在污染和環(huán)境風(fēng)險防控等方面提前介入、精準(zhǔn)指導(dǎo);對復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點項目、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖等項目，采取拉條掛賬方式，主動做好環(huán)評審批服務(wù)。在疫情防控期間開辟“綠色通道”加強(qiáng)服務(wù)保障，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決好相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)系統(tǒng)”等方式辦理，減少見面次數(shù)，提高審批效率。

(三)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。審批機(jī)關(guān)在作出審批決定后，應(yīng)當(dāng)對被審批人承諾內(nèi)容是否屬實以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制是否規(guī)范進(jìn)行核查。各市生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合實際確定檢查時間;具體核查工作可委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展。省生態(tài)環(huán)境廳適時抽取環(huán)評文件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按各自職責(zé)對建設(shè)單位落實環(huán)保措施情況實施監(jiān)督檢查，并將污染防治落實情況和環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況作為檢查重點。對建設(shè)單位、環(huán)評編制單位弄虛作假或不落實承諾內(nèi)容的，可撤銷許可決定，依法查處，并向社會公開，將失信企業(yè)納入相關(guān)誠信體系。

(四)落實信息公開。在項目施工和運營過程中，審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促建設(shè)單位按《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》落實相關(guān)要求，建立暢通的公眾參與平臺，及時公布相關(guān)環(huán)境信息，保障公眾對建設(shè)項目環(huán)境影響的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益;對有信訪投訴的認(rèn)真核實，及時發(fā)現(xiàn)、停止不利影響。

七、試點時間

編輯：王媛媛