生態(tài)環(huán)境部關(guān)于健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)“大格局” 意見(jiàn)通知

(三)嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員信用管理，探索建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作 假市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。積極推動(dòng)部門協(xié)同和信息互認(rèn)，形成 守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用， 形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。

五、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)核心支撐

(一)健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)方法,形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜相結(jié)合、地面監(jiān)測(cè)與遙感相結(jié)合、定 量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)相結(jié)合的生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立生態(tài)質(zhì)量指數(shù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指 數(shù)并試點(diǎn)應(yīng)用，科學(xué)客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染治理成效。堅(jiān)持和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)、通報(bào)、排名、預(yù)警、監(jiān)督 機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染排放的關(guān)聯(lián)分析能力，為推動(dòng) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐。

(二)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。鞏固國(guó)家-區(qū)域-省-市四 級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，逐步開(kāi)展所有地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)并發(fā)布信息。提升空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力和氣象因素影響定量分析能力。推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)和技術(shù)體系建設(shè)，逐步開(kāi)展土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究。

(三)推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系， 發(fā)展智慧監(jiān)測(cè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新 技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，以長(zhǎng) 江流域監(jiān)測(cè)質(zhì)控和應(yīng)急平臺(tái)、深圳環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控創(chuàng)新中心等項(xiàng) 目為先導(dǎo)，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域省市建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)創(chuàng)新示范基地，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化， 推動(dòng)監(jiān)測(cè)裝備精準(zhǔn)、快速、便攜化發(fā)展。 六、夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)

(一)優(yōu)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革，理順各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織架構(gòu)，鼓勵(lì)各地統(tǒng) 籌設(shè)置或共建跨市縣監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)和省級(jí)海洋、輻射、遙感等 專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上收后應(yīng)與市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立長(zhǎng)效化業(yè)務(wù)支持機(jī)制，提供當(dāng) 地所需監(jiān)測(cè)支撐與服務(wù)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)研 究，規(guī)范各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職能定位和隊(duì)伍建設(shè)。支持多元化、社 會(huì)化、開(kāi)放式人才培養(yǎng)與使用模式，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五” 人才、技術(shù)大比武等人才遴選機(jī)制，不斷提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍數(shù)量和 質(zhì)量。

(二)提升裝備能力。圍繞空氣、水、海洋、生物生態(tài)、 輻射、噪聲、應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、履約監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域 謀劃一批重點(diǎn)工程，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、智能化、 信息化能力。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)環(huán)境陸海觀測(cè)衛(wèi)星遙感影像獲取與 共享機(jī)制，開(kāi)展全國(guó)多周期覆蓋、多分辨率、多要素衛(wèi)星數(shù)據(jù) 的解譯和獲取，逐步拓展全球數(shù)據(jù)獲取匯集能力。鼓勵(lì)各地結(jié) 合實(shí)際制定出臺(tái)基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，2025 年前， 全國(guó)區(qū)縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng) 急監(jiān)測(cè)的能力。

(三)強(qiáng)化法治保障。推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例及配套 制度，鼓勵(lì)有條件的地方在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域先于國(guó)家立法。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，立足國(guó)情實(shí)際和生態(tài)環(huán)境狀況，重點(diǎn)填平補(bǔ)齊現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、 遙感監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與后評(píng)估 機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。修訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行 支出標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)與財(cái)政保障清單，力爭(zhēng) 將所需經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障。各地要積極拓展 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投資渠道，積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償、污染防 治等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，注重提高投資績(jī)效。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于生 態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的決策部署上來(lái)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為“一把 手”工程，在人、財(cái)、物上加大支持和保障力度。各級(jí)生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測(cè)部門要充分發(fā)揮對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”作用，爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。各地要按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃或落實(shí)方案并組織實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查與成效評(píng)估。

編輯：王媛媛