四部門聯(lián)合發(fā)文：抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度

財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局四部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于加強生態(tài)環(huán)保資金管理 推動建立項目儲備制度的通知》(以下簡稱《通知》)，要求加強生態(tài)環(huán)保資金管理，抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度，嚴格中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫管理，以充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，形成對打好污染防治攻堅戰(zhàn)和支持經濟社會發(fā)展的有力支撐。

《通知》要求，各地要采取積極有效措施，按照“資金跟著項目走”的原則，推動建立中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度，做好項目前期準備工作，加快預算執(zhí)行，盡快形成有效投資，避免“資金等項目”。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局會同財政部負責中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度的建設、管理和完善。省級自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草部門和財政部門負責本省生態(tài)環(huán)保資金項目庫建設，匯總上報本省生態(tài)環(huán)保項目，對項目內容的真實性、準確性負責，并加強對項目的管理和監(jiān)督指導。

《通知》印發(fā)后一個月內，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局分別會同財政部編制印發(fā)本領域生態(tài)環(huán)保資金中央儲備庫項目入庫指南，明確項目儲備庫申報流程、時間節(jié)點，以及項目入庫條件、績效目標制定、申報材料、負面項目清單等相關要求，對地方項目庫建設和項目申報予以規(guī)范和指導。

《通知》明確了入庫項目資金范圍，即中央財政安排以下轉移支付中可形成實物工作量的資金預算，均納入中央項目儲備庫管理范圍，具體包括：大氣、水、土壤污染防治資金，農村環(huán)境整治資金，海洋生態(tài)保護修復資金，重點生態(tài)保護修復資金;林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金、林業(yè)改革發(fā)展資金(不含兩項資金中全面停止天然林采伐補助及到人到戶的補助)。納入涉農、扶貧資金整合的農村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復、林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合用于涉農、扶貧領域的，按涉農、扶貧相關資金管理規(guī)定執(zhí)行;沒有被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的且可形成實物工作量的資金，按本《通知》規(guī)定執(zhí)行。特大型地質災害防治資金，下一步將視情況研究參照本《通知》規(guī)定執(zhí)行。

《通知》明確項目儲備是中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金預算安排、項目執(zhí)行的基礎和前提。未列入中央項目儲備庫的項目，原則上不得安排資金支持。確需安排的，應向三部門履行必要的補庫手續(xù)。中央項目儲備庫實行動態(tài)滾動管理。

關于加強生態(tài)環(huán)保資金管理推動建立項目儲備制度的通知下載

附：

關于加強生態(tài)環(huán)保資金管理推動建立項目儲備制度的通知

財資環(huán)〔2020〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、自然資源廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、林業(yè)和草原局，新疆生產建設兵團財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署要求，提高預算安排的科學性、規(guī)范性和前瞻性，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，形成對打好污染防治攻堅戰(zhàn)和支持經濟社會發(fā)展的有力支撐，現(xiàn)就加強中央生態(tài)環(huán)保資金管理有關事項通知如下：

一、抓緊建立中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度

(一)加強項目儲備建設。支持推動生態(tài)環(huán)保項目抓緊實施，是財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)和支持經濟社會發(fā)展最直接的抓手。各地要采取積極有效措施，按照“資金跟著項目走”的原則，推動建立中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度，做好項目前期準備工作，加快預算執(zhí)行，盡快形成有效投資，避免“資金等項目”。

(二)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局(以下簡稱三部門)會同財政部負責中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫制度的建設、管理和完善。已建立起項目儲備庫的要進一步完善相關制度，尚未建立的要加快推進建立。三部門分別會同財政部負責編制項目入庫指南，組織地方申報項目，開展評估和審核項目入庫，核準年度預算支持項目清單，強化項目執(zhí)行監(jiān)督指導。

(三)省級自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草部門和財政部門負責本省(自治區(qū)、直轄市、以下稱省)生態(tài)環(huán)保資金項目庫建設，匯總上報本省生態(tài)環(huán)保項目，對項目內容的真實性、準確性負責，并加強對項目的管理和監(jiān)督指導。要圍繞本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，切實采取措施開展項目儲備，加強項目統(tǒng)籌謀劃和投資論證，扎實開展項目前期工作，及時組織項目申報，有效推動相關工作開展。

二、嚴格中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫管理

(一)入庫項目資金范圍。

中央財政安排以下轉移支付中可形成實物工作量的資金預算，均納入中央項目儲備庫管理范圍，具體包括：大氣、水、土壤污染防治資金，農村環(huán)境整治資金，海洋生態(tài)保護修復資金，重點生態(tài)保護修復資金;林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金、林業(yè)改革發(fā)展資金(不含兩項資金中全面停止天然林采伐補助及到人到戶的補助)。

納入涉農、扶貧資金整合的農村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復、林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合用于涉農、扶貧領域的，按涉農、扶貧相關資金管理規(guī)定執(zhí)行;沒有被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的且可形成實物工作量的資金，按本通知規(guī)定執(zhí)行。特大型地質災害防治資金，下一步將視情況研究參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

(二)項目儲備入庫指南。

本通知印發(fā)后一個月內，三部門分別會同財政部編制印發(fā)本領域生態(tài)環(huán)保資金中央儲備庫項目入庫指南，明確項目儲備庫申報流程、時間節(jié)點，以及項目入庫條件、績效目標制定、申報材料、負面項目清單等相關要求，對地方項目庫建設和項目申報予以規(guī)范和指導。

(三)儲備庫項目應用。

項目儲備是中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金預算安排、項目執(zhí)行的基礎和前提。未列入中央項目儲備庫的項目，原則上不得安排資金支持。確需安排的，應向三部門履行必要的補庫手續(xù)。中央項目儲備庫實行動態(tài)滾動管理。

三、強化項目儲備制度建設的實施保障

(一)加強組織領導。

編輯：趙凡