附項(xiàng)目｜晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃

日前，晉中發(fā)布《晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》。全文如下：

晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)計(jì)劃。

一、決戰(zhàn)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府的決策部署，以啃硬骨頭的精神，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)約束，堅(jiān)決向結(jié)構(gòu)開(kāi)刀，聚焦重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，建管結(jié)合，以攻堅(jiān)克難的決心和毅力，繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減污染物排放總量，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、決戰(zhàn)目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成國(guó)家下達(dá)的秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)目標(biāo)及省政府下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善和主要污染物總量減排目標(biāo)。（各縣區(qū)市目標(biāo)待省下達(dá)我市目標(biāo)后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達(dá)）

（二）爭(zhēng)取性指標(biāo)

1.力爭(zhēng)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)城市中排名前移，其余縣（區(qū)、市）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省縣（區(qū)、市）中排名前移，其中：介休市退出全省倒數(shù)第1，力爭(zhēng)退出全省后5名；平遙縣退出全省后5名；祁縣、靈石縣退出全省后10名；太谷縣退出全省后15名；壽陽(yáng)縣退出全省后30名。

2.市城區(qū)二氧化硫年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，秋冬季小時(shí)濃度最高不超過(guò)150μg/m3;其余縣（區(qū)、市）二氧化硫年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),秋冬季小時(shí)濃度最高不超過(guò)300μg/m3。

三、決戰(zhàn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在省級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，完成市級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，建立全市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅(jiān)持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市審批服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2020年，全市壓減焦化產(chǎn)能428萬(wàn)噸。“1+30”區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)、市）力爭(zhēng)退出炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t。（市工信局牽頭，相關(guān)單位配合，相關(guān)縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

持續(xù)推進(jìn)市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出。2020年10月底前，“1+30”區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)、市）退出未完成超低排放改造（含運(yùn)輸環(huán)節(jié)）的鋼鐵企業(yè)，市規(guī)劃區(qū)未達(dá)生態(tài)環(huán)境部工業(yè)企業(yè)分類(lèi)管控A級(jí)和B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鑄造企業(yè)（含有獨(dú)立鑄造車(chē)間的企業(yè)）。鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先支持提前關(guān)停退出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

按照省能源局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》（晉能源辦發(fā)〔2019〕809號(hào)），提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠）核查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果屬于淘汰范圍的煤炭洗選企業(yè)（廠），同步由各縣（區(qū)、市）人民政府依法予以取締，認(rèn)定一家取締一家。（市能源局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等單位配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治。持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)分類(lèi)處置、規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)增收。對(duì)符合規(guī)劃布局，經(jīng)過(guò)整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類(lèi)，留出整改時(shí)間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對(duì)在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類(lèi)，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，且在原址不具備改造升級(jí)、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類(lèi)，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、晉中供電分公司等單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。介休市、靈石縣、平遙縣、祁縣、太谷縣要制定工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府和省、市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，2020年9月底前完成整治。其他縣（區(qū)）也要針對(duì)本區(qū)域特色企業(yè)集群開(kāi)展綜合整治，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。

4.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2020年10月1日前，山西新泰鋼鐵有限公司（鋼鐵）公司、山西太鋼萬(wàn)邦爐料有限公司按照山西省生態(tài)環(huán)境廳等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實(shí)施方案》（晉環(huán)大氣〔2019〕128號(hào)）時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成超低排放改造（含清潔運(yùn)輸改造），進(jìn)出企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸?shù)谋壤坏陀?0%，達(dá)不到的，汽車(chē)運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。位于市、縣（市）建成區(qū)以外完成超低排放改造并達(dá)到生態(tài)環(huán)境部評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間或采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)實(shí)行差異化管控，不強(qiáng)制實(shí)施相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施的停、限產(chǎn)措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通局配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：李丹