臨沂市大氣污染防治條例草案 （征求意見稿）

日前，山東臨沂發(fā)布《臨沂市大氣污染防治條例草案（征求意見稿）》。全文如下：

臨沂市大氣污染防治條例草案

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 大氣污染防治規(guī)劃和監(jiān)督管理

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 燃煤污染防治和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二節(jié) 工業(yè)及相關大氣污染防治

第三節(jié) 機動車以及非道路移動機械大氣污染防治

第四節(jié) 揚塵污染防治

第五節(jié) 其他大氣污染防治

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條【立法依據(jù)】為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，加快生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條【基本原則】 大氣污染防治應當以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持保護優(yōu)先、問題導向、依法監(jiān)管、全民共治、改革創(chuàng)新的原則。

第四條【政府職責】 市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責,將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。

建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，由本級人民政府負責人召集，定期召開會議，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。將大氣污染防治工作納入政府年度目標考核，實施大氣污染防治目標責任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照上級人民政府的要求，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染防治相關工作。

村民委員會、居民委員會應當發(fā)揮自治作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

第五條 【部門分工】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、科學技術、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理、公安、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、行政審批服務、氣象、大數(shù)據(jù)等部門在各自職責范圍內(nèi)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

相關行政主管部門應當與生態(tài)環(huán)境主管部門或履行相對集中行政處罰權(quán)的城市管理主管部門建立監(jiān)督管理、行政處罰協(xié)調(diào)配合機制。行政主管部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時將違法線索移交生態(tài)環(huán)境主管部門或城市管理主管部門。

各級財政部門應保障大氣污染防治的財政投入。

第六條【企業(yè)和公民責任】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當履行防治大氣污染的法定義務，依法如實向社會公開大氣污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督，加強清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

倡導企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、環(huán)保的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。

第七條【公眾參與】 機關、社會團體、基層群眾性自治組織等，應當加強大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)和科學知識的宣傳，提高公眾大氣環(huán)境保護意識。

新聞媒體應當加強大氣環(huán)境保護輿論引導，對大氣環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

鼓勵公民舉報大氣污染行為，對舉報查證屬實的給予獎勵，具體辦法由市人民政府制定。

第八條【科研及獎勵】 鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備。

市、縣（區(qū)）人民政府應當對因執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術改造、設備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位，給予政策扶持；對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 大氣污染防治規(guī)劃和監(jiān)督管理

第九條【目標規(guī)劃和防治計劃】 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準、要求，結(jié)合本行政區(qū)域現(xiàn)狀，確定本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，制定大氣污染防治計劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點任務并組織實施。

第十條【環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應當按照國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量要求，劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，報同級人民政府批準后實施。

第十一條【執(zhí)行報告及公開】 市、縣（區(qū)）人民政府每年須向本級人民代表大會或其常務委員會報告大氣環(huán)境狀況和大氣環(huán)境保護目標完成情況并依法向社會公開。

第十二條【網(wǎng)格化管理】 本市實行大氣污染防治市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，科學劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人，實施大氣污染防治常態(tài)化、精準化、制度化管理。

第十三條【總量指標及分解】 實行重點大氣污染物排放總量控制制度。市、縣（區(qū)）人民政府應當結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)重點大氣污染物排放總量控制指標制定年度重點大氣污染物的種類和排放總量削減計劃，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，并依法向社會公布。

市人民政府可以對重點區(qū)域和嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的行業(yè)決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，或組織縣（區(qū)）人民政府對排污單位提出嚴于國家和省有關標準規(guī)定的排放要求，按照國家和省有關規(guī)定程序報批后向社會公布。

編輯：李丹