《哈爾濱市重點污染物排放總量指標交易辦法》（征求意見稿）

時間：2020-04-17 10:22

來源：哈爾濱市人民政府

第四章交易流程

第十五條總量指標的出讓方應(yīng)當在交易平臺開戶，并提交以下電子材料：

（一）哈爾濱市富余總量指標函；

（二）法人代表及交易代表身份證；

（三）交易代表授權(quán)委托書。

第十六條（內(nèi)容有修改）總量指標的受讓方應(yīng)當在哈爾濱市建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批系統(tǒng)提交總量指標申請，市排污權(quán)儲備交易機構(gòu)根據(jù)受讓方提供的環(huán)境影響登記表或者環(huán)境影響報告書（表）等材料進行總量指標技術(shù)核算，確定交易污染物的種類和數(shù)量。

交易平臺對受讓方提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、法人代表及交易代表身份證、交易代表授權(quán)委托書及總量指標技術(shù)核算報告等材料進行審核后，為其辦理開戶。

環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和技術(shù)評估報告，為交易受讓方辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)，并在審批文件中對需交易內(nèi)容進行明確。

交易受讓方，可以在取得環(huán)境影響評價審批文件后，啟動生產(chǎn)設(shè)施或者實際排污之前，通過交易系統(tǒng)進行總量交易。

第十七條市排污權(quán)儲備交易機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情行之一的應(yīng)當中止交易：

（一）出讓的總量指標權(quán)屬不清或者存在權(quán)屬糾紛的。

（二）出讓方或者標的企業(yè)的主體資格存在瑕疵；提供的材料虛假、失實的。

（三）出讓方在出讓過程中，對交易平臺提出的合理要求不作為或者違規(guī)作為的。

（四）受讓方在受讓過程中違反規(guī)定或者約定的；對出讓方、交易平臺工作人員或者其他相關(guān)人員施加影響，擾亂交易活動正常秩序，影響交易活動公正性的。

（五）影響交易進程的其他事項。

出讓方、受讓方或者其他相關(guān)主體在交易過程中發(fā)現(xiàn)以上情形之一的，可以向市排污權(quán)儲備交易機構(gòu)提出交易中止申請。

當事人提交中止申請，應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)和事由說明。市排污權(quán)儲備交易機構(gòu)在收到中止申請后應(yīng)當暫停交易，并在三個工作日內(nèi)做出決定。決定中止的，應(yīng)當出具中止決定書，并在交易平臺網(wǎng)站上進行公布；決定不予中止的，應(yīng)當向申請人書面說明理由。

第十八條（內(nèi)容有修改）交易雙方在交易系統(tǒng)交易完成后即時簽領(lǐng)電子成交憑證，并于五個工作日內(nèi)簽訂紙制哈爾濱市重點污染物排放總量指標交易合同（以下簡稱交易合同）。

交易合同應(yīng)當一式三份。交易雙方、交易平臺各執(zhí)一份。

交易雙方簽訂交易合同后，交易價款（不含稅）通過交易平臺進行結(jié)算。交易平臺應(yīng)當設(shè)立結(jié)算賬戶，由市環(huán)境保護、發(fā)展和改革與財政主管部門按照職責實施監(jiān)督管理。

交易受讓方在申請辦理排污許可證時，要同時申報排污權(quán)交易記錄。

第十九條交易完成后，出讓方應(yīng)當按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定向受讓方開具發(fā)票。

第五章監(jiān)督管理

第二十條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當每年對排污單位上一年度重點污染物排放情況和總量指標交易執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

排污單位應(yīng)當接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查，如實說明情況，提供相關(guān)資料。

第二十一條交易平臺每季度第一個月十日前向市環(huán)境保護行政主管部門提交上一季度總量指標交易情況報告。

第二十二條環(huán)境保護行政主管部門、市排污權(quán)儲備交易機構(gòu)和交易平臺在總量指標交易中應(yīng)當為交易雙方保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十三條交易雙方在交易過程中發(fā)生爭議和糾紛，可以根據(jù)交易合同申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十四條環(huán)境保護行政主管部門、排污權(quán)儲備交易機構(gòu)及其工作人員在總量指標交易過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。