【全文】上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年），建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

　　（三）創(chuàng)新支持方式

　　支持政策性銀行、開發(fā)性金融機構(gòu)以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項，進一步放大市級建設財力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨港新片區(qū)等財政專項資金的杠桿作用，制訂相關(guān)操作辦法，按照有關(guān)規(guī)定進行貼息，鼓勵和引導社會資本加大“新基建”投入力度。（推進單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、上海科創(chuàng)辦，臨港新片區(qū)管委會等）研究制訂加快推動運營商5G建設的引導性支持政策。（推進單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委）

　　（四）加強指標保障

　　統(tǒng)籌好全市工業(yè)用能指標，向具有重要功能的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設項目作適當傾斜，研究繼續(xù)新增一批互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機架數(shù)，持續(xù)優(yōu)化云計算基礎設施布局，合理考慮邊緣計算建設標準和布局。（推進單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）加強土地指標保障，對特別重大的新型基礎設施建設項目用地指標由市相關(guān)部門“直供”解決。（推進單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（五）推動資源開放

　　推動公共數(shù)據(jù)向社會主體深度有序開放，在醫(yī)療、教育、交通、旅游等重點領(lǐng)域，培育催生政企數(shù)據(jù)融合與創(chuàng)新應用。探索建立更加市場化、專業(yè)化的政府信息化運維服務體系，推動政府投資信息化項目從各自建設運營，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一提供信息化派駐服務，進一步推動政府信息化市場整體向社會開放。（推進單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心、市財政局）

　　（六）優(yōu)化規(guī)劃布局

　　編制我市5G移動通信基站布局規(guī)劃導則，指導各區(qū)開展5G基站布局規(guī)劃，并銜接區(qū)總體規(guī)劃或地塊控制性詳細規(guī)劃。（推進單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府、市通信管理局、市規(guī)劃資源局）在新一輪我市商業(yè)網(wǎng)絡布局規(guī)劃中，加強市級、區(qū)級、社區(qū)級商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場、二手交易市場等商貿(mào)基礎設施智能化改造規(guī)劃布局。（推進單位：市商務委，各區(qū)政府）加強物流體系規(guī)劃建設，加快推動快遞分撥中心、配送站等基礎設施智合理規(guī)劃布局和智能化改造。（推進單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)政府）

　　（七）完善規(guī)則標準

　　率先探索自動駕駛上路通行規(guī)則，研究提出并推動相關(guān)法規(guī)增加具有自動駕駛功能的汽車進行道路測試和上道路通行期間交通違法處理、交通事故責任分擔等規(guī)定。（推進單位：市公安局、市交通委、市司法局、市應急局）編制電子信息、航空航天等細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設導則，持續(xù)更新城域物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域建設導則。（推進單位：市經(jīng)濟信息化委）制訂住宅小區(qū)及商務樓宇智能配送設施規(guī)劃建設導則，修訂保障性住房（大型居住區(qū)）配套建設管理導則，將智能配送設施納入公建配套設施建設范圍。結(jié)合上海住宅小區(qū)“美麗家園”行動計劃，推進住宅小區(qū)智能配送設施改造和建設。（推進單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市房屋管理局、市郵政管理局、市規(guī)劃資源局、市商務委）

　　（八）培育市場需求

　　以“揭榜掛帥”形式，聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、數(shù)字內(nèi)容、智能制造、數(shù)字商貿(mào)、智能物流、數(shù)字生活服務、社會治理、數(shù)字養(yǎng)老服務等行業(yè)，加快建設一批顯著改善制造、服務方式或社會治理模式的示范應用工程，以規(guī)模化應用需求，帶動5G等新型基礎設施建設。（推進單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

　　附件：上海市新型基礎設施建設推進工作機制

　　上海市新型基礎設施建設推進工作機制

　　為系統(tǒng)性、全局性、整體性推進上海市新型基礎設施建設工作，市政府決定成立上海市新型基礎設施建設推進工作機制（以下簡稱“工作機制”），具體如下：

　　組 長：龔 正 市委副書記、代市長

　　副組長：陳 寅 市委常委、常務副市長

　　吳 清 市委常委、副市長

　　許昆林 副市長

　　湯志平 副市長

　　各工作組召集人和牽頭單位：

　　一、“新網(wǎng)絡”工作組，主要牽頭實施新一代網(wǎng)絡基礎設施（“新網(wǎng)絡”）建設行動。

　　召集人： 吳 清 市委常委、副市長

　　牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局

　　二、“新設施”工作組，主要牽頭實施創(chuàng)新基礎設施（“新設施”）建設行動。

　　召集人： 陳 寅 市委常委、常務副市長

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、上海科創(chuàng)辦、市科委

　　三、“新平臺”工作組，主要牽頭實施一體化融合基礎設施（“新平臺”）建設行動。

　　召集人： 陳 寅 市委常委、常務副市長

　　吳 清 市委常委、副市長

　　牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革委

　　四、“新終端”工作組，主要牽頭實施智能化終端基礎設施（“新終端”）建設行動。

　　召集人： 許昆林 副市長

　　湯志平 副市長

　　牽頭單位：市商務委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委

　　五、區(qū)域工作組，各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域各自牽頭建立本區(qū)域相關(guān)工作機制，推進好相關(guān)配套設施建設，出臺本區(qū)域特色政策舉措等。

　　召集人： 陳 寅 市委常委、常務副市長

　　吳 清 市委常委、副市長

　　牽頭單位：各區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會、虹橋商務區(qū)管委會、上海科創(chuàng)辦等分別負責

　　六、督查工作組，主要跟蹤督辦年度工作任務和重大投資完成情況，發(fā)現(xiàn)推進中存在的問題。

　　召集人： 陳 寅 市委常委、常務副市長

　　陳 靖 市委副秘書長，市政府秘書長、市政府辦公廳主任

　　牽頭單位：市政府辦公廳（督查室、審改辦）、市住房城鄉(xiāng)建設管理委（市重大辦）、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委

　　工作機制充分發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室作用，日常協(xié)調(diào)工作由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委（市重大辦）等負責，市政府督查室加強跟蹤督辦。各單位要按照分工，細化工作清單，加強市區(qū)聯(lián)動，加快推進落實。

編輯：王媛媛