排污費(fèi)列入考核標(biāo)準(zhǔn) 地方政府推進(jìn)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

據(jù)悉，環(huán)保部規(guī)定總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上電力企業(yè)從2011年第四季度起，其他國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)從2012年起，排污費(fèi)必須應(yīng)用經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行核定、征收，并將核定、征收情況納入對各省環(huán)保部門有關(guān)工作的年度考核。這也就意味著我國主要污染物排放量的核定將更加科學(xué)準(zhǔn)確，排污費(fèi)的核定工作將更加規(guī)范。

應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)可以避免人為因素影響收費(fèi)，排污與收費(fèi)情況向社會公開，實(shí)現(xiàn)數(shù)出有據(jù)、核定科學(xué)、陽光征收、履職到位，同時又能節(jié)省人力物力，提高工作效率，從而推動排污費(fèi)規(guī)范、足額征收。為此，各地紛紛展開行動，推進(jìn)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。

湖北省環(huán)保廳在全國排污費(fèi)改革中創(chuàng)建了“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫、財(cái)政監(jiān)管”的排污收費(fèi)新模式。湖北省通過推行自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)首用機(jī)制核定排污費(fèi)，建立排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)管理機(jī)制，對排污申報(bào)核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行全程管理，實(shí)行排污費(fèi)聯(lián)合征收與信息公開制。2010年，湖北省排污費(fèi)征收約5億元，較2005年增長了68%。

山東省在“十一五”期間，共設(shè)置1738個自動監(jiān)控站點(diǎn)，安裝自動監(jiān)測設(shè)備5100臺（套），具備了對主要污染源和水氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)時監(jiān)控的能力，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)實(shí)時監(jiān)控。對全省重點(diǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、城市環(huán)境空氣、主要河流斷面和飲用水源地進(jìn)行全天候監(jiān)控，為應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。目前，山東省廢水中氨氮排污費(fèi)基本上依據(jù)自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)征收，煙氣排污費(fèi)只有濟(jì)南、青島兩市主要依據(jù)自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)征收，其他地市不同程度地采用了自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與物料衡算、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法核定排污量。

目前，河南焦作市已建成環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、放射源管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等平臺；在線設(shè)備從2003年的兩家企業(yè)4臺(套)發(fā)展到2010年的153家企業(yè)236臺(套)，涵蓋了污水處理廠和燃煤電廠、造紙、化工、制革、水泥等重點(diǎn)水污染行業(yè)和二氧化硫排放企業(yè)，監(jiān)控排污總量占全市排污總量的比例達(dá)85％以上。截至2010年底，焦作市環(huán)保局使用污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)征收排污費(fèi)3500余萬元，沒有出現(xiàn)一起因使用污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污量而導(dǎo)致排污單位產(chǎn)生異議的事件。

據(jù)了解，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量減排、環(huán)保執(zhí)法，尤其是定期通報(bào)和“以獎代補(bǔ)”等方面得到了廣泛應(yīng)用，但是在排污收費(fèi)方面的應(yīng)用還有些薄弱。通過進(jìn)一步規(guī)范自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作并應(yīng)用自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)是提升自動數(shù)據(jù)質(zhì)量的有利時機(jī)，能夠調(diào)動各級環(huán)保部門以及排污單位、運(yùn)營單位提高自動數(shù)據(jù)質(zhì)量的積極性，有利于各級環(huán)保部門形成合力，齊抓共管。

編輯：newscenter