污泥處理處置：頂層思維與彎道超越

“我們是每天污水處理量最多的國(guó)家，超過(guò)了美國(guó)和歐盟，是污水處理大國(guó)，但絕不是強(qiáng)國(guó)，我們的污泥問(wèn)題好多還在初級(jí)再初級(jí)的階段。”在“2014（第六屆）上海污泥熱點(diǎn)論壇”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司巡視員張悅對(duì)于中國(guó)的污泥處理處置如是表達(dá)。他認(rèn)為，我國(guó)污泥的處理處置，要考慮頂層思維。基于發(fā)展現(xiàn)實(shí)，他表示，我們的污泥處理處置有可能實(shí)現(xiàn)彎道超越，領(lǐng)先世界。

生態(tài)文明要恢復(fù)資源  污泥應(yīng)“入土為安”

張悅指出，現(xiàn)階段來(lái)講，污泥給社會(huì)、政府和企業(yè)都帶來(lái)了麻煩，“肯定是敵人”。但由于政策缺失、資金缺乏、意識(shí)淡薄、技術(shù)落后等等一系列因素，仍然約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理。污泥被隨意堆放和非法丟棄、排放的事情經(jīng)常發(fā)生。污泥即便得到處理處置，其二次污染問(wèn)題仍未被高度重視和有效解決，儼然猶如“路人”待遇。

“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們的思想不應(yīng)該淪陷”，張悅說(shuō)。他呼吁行業(yè)不應(yīng)再任由這種狀況繼續(xù)“沉淪”。相反，行業(yè)應(yīng)讓污泥成為“貴人”，可以將此作為一種機(jī)會(huì)，讓思想迎風(fēng)“飛翔”。

張悅認(rèn)為，從百年活性污泥法中，我們應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到微生物所帶來(lái)的價(jià)值。微生物的作用是創(chuàng)新性質(zhì)的，它是支撐自然界得以循環(huán)再生、新陳代謝并且生生不息的基礎(chǔ)物質(zhì)。與此相應(yīng)，新政府生態(tài)文明的提法，超越了之前的好多說(shuō)法。

“過(guò)去，我們是開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重，發(fā)展和保護(hù)并重，在生態(tài)文明的指導(dǎo)下，我們是從改人開(kāi)始，而不是變天，是改變?nèi)说囊恍┧枷搿⒂^念和行為，尤其是開(kāi)發(fā)發(fā)展中間的一些不良現(xiàn)象。”

因此，生態(tài)文明建設(shè)要以自然恢復(fù)為主，要恢復(fù)資源，不是改造資源。節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先是生態(tài)文明發(fā)展的基礎(chǔ)，污泥處理處置的資源化是發(fā)展的方向。

在他看來(lái)，污泥處理處置需遵循“污泥全消納、能量全平衡、過(guò)程全綠色、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)”的原則。污泥處理處置是系統(tǒng)性問(wèn)題，“要深度與廣度結(jié)合，要素與系統(tǒng)統(tǒng)一，專(zhuān)業(yè)與跨界創(chuàng)新，要敢于跨界。”

他認(rèn)為國(guó)內(nèi)污泥處理處置有三種思維模式：灰色、綠色、藍(lán)色。灰色思維是單一目標(biāo)的孤島思維，一利百害，人天相悖，會(huì)引發(fā)串聯(lián)問(wèn)題；綠色思維是多個(gè)目標(biāo)的聯(lián)系思維，內(nèi)外兼顧，人天相容，但產(chǎn)生成本問(wèn)題；藍(lán)色思維是綜合目標(biāo)的系統(tǒng)思維，使各要素之間形成串聯(lián)循環(huán)，達(dá)到人天兩利、社會(huì)自然和諧的最高境界。

而污泥的歸宿是污泥處理處置的終極問(wèn)題，它決定了污泥處理的一系列環(huán)節(jié)。張悅認(rèn)為，“污泥來(lái)自污水，污水來(lái)自糞便，糞便來(lái)自食物，食物來(lái)自土地”，污泥與土地之間本就存在天然的聯(lián)系，污泥本源還是在土地，從哪兒來(lái)，回哪兒去，符合天然的循環(huán)規(guī)律。

雖然政府在污泥土地利用方面有諸多限制，但目前，“在污泥方面開(kāi)了一道門(mén)縫，指出未經(jīng)處理處置達(dá)標(biāo)的污泥，不再用于農(nóng)田，”張悅認(rèn)為，這是中國(guó)政府面對(duì)污泥問(wèn)題權(quán)衡利弊的結(jié)果。他形象地將污泥的達(dá)標(biāo)與否喻為“羊”和“狗”——“這政策雖有‘禁止’卻不是棒打天下，它成為了一個(gè)打狗棍，狗是應(yīng)該打，但是如果是羊，就不應(yīng)該打，把污泥從狗變成羊，那就打不著了。”

他認(rèn)為，中國(guó)的污泥處理處置雖為后起之秀，但是在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定有效的標(biāo)準(zhǔn)，污泥“入土”的發(fā)展方向已經(jīng)清晰可見(jiàn)。盡管理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，但是已經(jīng)窺見(jiàn)到了“骨頭里的肉”。“未來(lái)，我覺(jué)得，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在自然社會(huì)中能把污泥創(chuàng)造成一種新的財(cái)富”——“污水是原料，污泥可聚寶”，“以泥促水，資源再生，循環(huán)利用，變廢為寶 ”。

污泥處理處置需系統(tǒng)保障 四大優(yōu)勢(shì)有望彎道超越

從發(fā)展的角度，張悅認(rèn)為，污泥處理處置的現(xiàn)實(shí)也是很豐滿的，未來(lái)污泥市場(chǎng)不只是超越，應(yīng)是全面掛帥，污泥資源化可能會(huì)引發(fā)污水、污泥處理處置技術(shù)的革命，中國(guó)應(yīng)該領(lǐng)先世界。
發(fā)達(dá)國(guó)家雖然起步較早，市場(chǎng)更成熟，但張悅介紹，西方國(guó)家——特別是歐洲正“面臨著成熟的煩惱”，具體如：污泥處理處置使用傳統(tǒng)的消化處置效率低；污泥干化的耗能高；焚燒產(chǎn)生大量的排放，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重；污泥堆肥進(jìn)入農(nóng)業(yè)的限制標(biāo)準(zhǔn)多等等，以及在資源化的新準(zhǔn)則下，生物質(zhì)利用興起，要求低碳化、強(qiáng)調(diào)有機(jī)質(zhì)的綜合利用，這些趨勢(shì)都對(duì)污泥處理處置提出了多重挑戰(zhàn)。英國(guó)、法國(guó)的一些污泥處理處置甚至常年停滯無(wú)法運(yùn)行。

在新的全球氣候形勢(shì)下和能源格局變化中，發(fā)達(dá)國(guó)家不得不重新思考，不得不變革，張悅認(rèn)為，這恰恰讓中國(guó)有了后起追趕、同跑競(jìng)技的機(jī)會(huì)。

歸納起來(lái)，張悅認(rèn)為，中國(guó)起碼有四個(gè)優(yōu)勢(shì)給了我們迎頭趕上并彎道超越的機(jī)會(huì):

首先，日益嚴(yán)峻的環(huán)境資源形勢(shì)，低碳減排的內(nèi)外壓力，污泥污染呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)，之前被視為“路人”的污泥處理處置問(wèn)題正日益受到政府和社會(huì)的重視。按照“十二五”規(guī)劃至2015年，重點(diǎn)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。以預(yù)期看，“十二五”末，污泥市場(chǎng)正迎來(lái)爆發(fā)期。

其次，中國(guó)的污水處理廠建設(shè)快，我們十年走了發(fā)達(dá)國(guó)家一百年的歷程，今天，我們成了污水日處理量最多的國(guó)家，超過(guò)了美國(guó)和歐盟，同樣也成為污泥處理處置大國(guó)。中國(guó)污泥處理處置雖然起步晚，但沒(méi)有走過(guò)彎路，汲取了發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住了歷史新需求，負(fù)擔(dān)較輕、可以跑的更快些，多學(xué)一些創(chuàng)新。如一張白紙，可以畫(huà)最新最好看的畫(huà)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，可以有錢(qián)做很多事，認(rèn)真為大眾服務(wù)，著眼長(zhǎng)期利益。比如，前不久，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心、國(guó)家給水排水工程技術(shù)研究中心合作開(kāi)發(fā)并運(yùn)行的中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理系統(tǒng)就獲得了國(guó)際水協(xié)2014年度的運(yùn)營(yíng)/管理全球大獎(jiǎng)。

再次，“社會(huì)主義基本制度、高層執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，對(duì)政績(jī)考核有了新標(biāo)準(zhǔn)新要求”，也“為行業(yè)發(fā)展提供了制度優(yōu)勢(shì)”。

編輯： 田皓