時間： 2017-07-17 10:41
來源：
作者： 魏丹 井媛媛
導讀：近日，微信圈流傳出一份發改委涉及傳統基礎設施政府投資和社會資本合作的文件，內容涉及加強項目儲備、推行項目聯審、強化項目決策、建立合理的投資回報機制、構建多元化退出機制等九項要求。
近日，微信圈流傳出一份發改委涉及傳統基礎設施政府投資和社會資本合作的文件，內容涉及加強項目儲備、推行項目聯審、強化項目決策、建立合理的投資回報機制、構建多元化退出機制等九項要求。
就此，E20環境平臺合作人、中國水網/中國固廢網/中國大氣網副主編谷林認為，在PPP領域，發改委和財政部的不同權限矛盾一直是業界關注的焦點，如何協調二者關系，實現多部門參與，是PPP發展的難題之一。之前，財政部曾發布過一個《政府和社會資本合作法(征求意見稿)》，提出過PPP項目聯審機制，得到過發改委宏觀院投資體制政策研究室主任吳亞平等領導的肯定。此次發改委文件中，推行項目聯審被列在靠前位置，要求各地發改部門要積極會同相關部門建立PPP項目聯審機制，這也許表明二部門在PPP管理中的關系正在破冰。
同時，融資過程中，社會資本退出難也是PPP規范發展的一大阻礙。之前已經有《界面》等媒體就此發表過不少意見：部分地方政府側重準入的保障，對社會資本的市場化退出缺乏規范化、制度化的安排，導致社會資本退出具有較大不確定性，同時，與國際資產相比，在PPP項目運用上也不夠，社會資本難以用金融創新工具實現退出，從而影響企業和金融機構參與PPP項目的積極性。本文件特別就此做出了重點要求，試圖構建多元化的退出機制，在一定程度上應該有利于對社會資本的吸引和保障。
同時，建立合理的投資回報機制、規范項目實施等都切中當前PPP發展中的實際問題。希望文件內容可以進一步細化，并得以強力實施。
【附】網傳發改委主題文件
編輯： 李丹
E20環境平臺水業研究中心負責人、首席行業分析師
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