時間： 2017-10-24 09:15
來源： 界面新聞
作者： 俞琴
環保部日前全面啟動了國家地表水第一次采測分離工作。截至10月16日下午17時，全國已有1631個斷面開展了樣品采集和現場監測工作，占采測分離總斷面數的88.0%。
國務院辦公廳于2015年8月印發的《生態環境監測網絡建設方案》提出，到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。
上述方案明確了五方面的工作舉措，其中一項提到，地方各級環保部門相應上收生態環境質量監測事權，逐級承擔重點污染源監督性監測及環境應急監測等職能。
為落實國務院《生態環境監測網絡建設方案》，加快推進國家地表水環境質量監測事權上收工作，2017年9月下旬，環保部印發《國家地表水環境質量監測網采測分離實施方案》，自10月起，全面啟動國家地表水采測分離工作。
采測分離，就是將國家考核斷面水樣采集和分析測試工作交由不同單位承擔，改變現行屬地監測模式，從機制上與利益相關方脫鉤。由中國環境監測總站統一制定實施計劃，第三方機構按照統一的技術規范進行采樣，對水樣加密混合后隨機分送至各分析實驗室。分析實驗室對水樣進行集中分析，原始監測數據直傳監測總站，并對監測全流程各環節留痕質控，確保數據真實、準確。監測總站完成數據匯總審核后，及時與地方共享。
采測分離技術路線
采測分離業務運行流程
采測分離業務流程主要環節
公眾環境研究中心主任馬軍表示，在現行屬地監測模式中，存在一些不規范性問題，容易導致數據缺失、不能共享、不能及時發布。而采測分離則從機制上解決了數據被干預問題，有利于提升地表水監測的質量。北京大學環境學院E20聯合研究院副院長薛濤在接受界面新聞采訪時表示，環保部印發的《國家地表水環境質量監測網采測分離實施方案》對于操作方法有很多細致的涉及，比如抽樣、隨機分配給檢測機構等。
據環保部介紹，截至10月16日下午17時，全國已有1631個斷面開展了樣品采集和現場監測工作，占采測分離總斷面數的88.0%。環保部表示，這標志著國家地表水環境質量監測事權上收工作邁出了堅實的一步。
2017年8月31日，環保部副部長翟青在環保部召開的國家地表水環境質量監測事權上收工作視頻會議上表示，國家地表水環境質量監測事權上收總體思路是以“國家考核、國家監測、數據共享”為原則，以確保地表水監測數據質量為核心，以提升水質自動監測能力和水平為任務，以實現監測數據實時共享和信息公開為目標，統一標準規范和質控要求，國家、地方和第三方機構各負其責，分階段、分步驟開展國家地表水監測事權上收，上收后監測數據實行聯網共享并公開。具體要完成全面推行采測分離模式、加快推進水質自動站建設和實行數據聯網共享三方面的任務。
會上介紹，本次上收范圍為2050個考核斷面，自今年10月起實施采測分離，2018年7月底前基本完成自動站建設。
編輯： 李丹
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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