時間： 2018-04-26 09:00
來源： 經(jīng)濟參考報
作者： 班娟娟
文化和旅游部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。根據(jù)《意見》，我國將在包括但不限于旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)領域更好鼓勵運用PPP模式改善旅游供給。優(yōu)先支持符合《意見》要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。
專家表示，通過PPP項目，用政府資金撬動整個社會資本，有利于進一步擴大旅游投資。
如是金融研究院執(zhí)行院長朱振鑫對《經(jīng)濟參考報》記者表示，旅游與PPP模式有著天然的契合點：一是旅游屬于公共服務領域，具有一定的公益屬性，引入社會資本后，通過收益共享、風險共擔，有利于效率提升，符合PPP模式的初衷;二是旅游項目會有一些收入來源，能夠產(chǎn)生相對穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，通過市場化運作能獲得相應的金融支持，是PPP模式理想的適用領域。
中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，發(fā)展旅游PPP要注意風險共擔、收益分享，而且要考慮地方財政承受能力，避免新增債務風險。同時加強績效考核，保證資金的使用效率。
專家還指出，去年年底加強規(guī)范之后，PPP進入一定冷卻期。此時發(fā)文為后續(xù)PPP發(fā)展指明了方向，有助于PPP理性推進，在具體實操上將更加規(guī)范和注重實際效果。
“本次文旅PPP文件就可以看到這樣的積極變化。譬如，強調運營屬性、市場邊界、債務控制、信息公開等等。當然，在未來推進中，依然要結合實際情況及時調整。總之，要以長期公共服務效率提高為唯一準繩，避免企業(yè)套利短期行為和政府過度干預市場等各種異化行為。”國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫定向邀請專家薛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
編輯： 程彩云
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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