《廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)（全文）

(十六)通過儀器數據模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數據的;

(十七)未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測數據或者到現場采樣、但未開設煙道采樣口，出具監(jiān)測報告的;

(十八)未按規(guī)定對樣品留樣或保存,導致無法對監(jiān)測結果進行復核的;

(十九)強令、授意有關人員篡改、偽造監(jiān)測數據的;

(二十)無正當理由，強制要求監(jiān)測人員多次監(jiān)測并從中挑選數據，或者無正當理由拒簽上報監(jiān)測數據的;

(二十一)其他涉嫌弄虛作假的行為。

第八條 委托方應對其委托行為和監(jiān)測數據、結果的使用負責，委托的監(jiān)測類別和項目必須在接受委托的社會環(huán)境監(jiān)測機構的資質認定范圍內。

委托方不得強令、脅迫、授意社會環(huán)境監(jiān)測機構及有關人員篡改、偽造監(jiān)測數據，不得有采取不正當方式干擾采樣口或周圍局部環(huán)境，人為操縱、干預或者破壞排污單位生產狀況、污染源凈化設施，以及無正當理由進行多家或多次監(jiān)測委托，挑選其中“合格”監(jiān)測報告等弄虛作假行為。

第九條 社會環(huán)境監(jiān)測機構應當按照規(guī)定參加環(huán)境保護行政主管部門組織的信用評價，及時認真完成資料申報。

第十條 社會環(huán)境監(jiān)測機構每季度結束次月10日前向市環(huán)境監(jiān)測中心站報送上個季度承接監(jiān)測服務的情況，報告內容包括：委托方名稱、監(jiān)測項目、監(jiān)測時間、監(jiān)測人員及數據用途等。每年1月31日前報送上一年的工作總結和監(jiān)測服務情況。

第十一條 環(huán)境保護行政主管部門組織市環(huán)境監(jiān)測中心站采取實驗室檢查、盲樣考核、比對監(jiān)測、隨機抽查等方式，不定期檢查社會環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測質量，并向社會公布監(jiān)督檢查結果。對于質量控制體系存在瑕疵，監(jiān)測報告有嚴重差錯的環(huán)境監(jiān)測機構，市環(huán)境保護局將其直接納入黑名單管理。

第十二條 任何單位和個人有權舉報委托方、社會環(huán)境監(jiān)測機構及其人員的弄虛作假行為，接受舉報的單位應當為舉報人保密，對能提供基本事實線索或相關證明材料的舉報，應當予以受理。

第十三條 社會環(huán)境監(jiān)測機構及其人員在環(huán)境監(jiān)測服務活動中存在下列行為的，除按相關法律法規(guī)依法處理，市環(huán)境保護局將相應機構、法定代表人、監(jiān)測技術人員的違法信息記入不良記錄，納入黑名單，向社會公布，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目，并及時通報相關部門。

(一)超范圍、超有效期開展監(jiān)測的;

(二)違規(guī)掛靠監(jiān)測人員的;

(三)違反本辦法第七條規(guī)定，在監(jiān)測活動中弄虛作假的;

(四)與委托方串通故意影響監(jiān)測客觀性的;

(五)不如實提供申請材料、不按規(guī)定報告變更情況和承接監(jiān)測服務情況，或拒不接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理的;

(六)其他影響監(jiān)測活動客觀性、公正性的行為。

環(huán)境保護行政主管部門第一次發(fā)現社會環(huán)境監(jiān)測機構出現本條第一款所列六種行為，由市環(huán)境保護局對該機構(已被依法吊銷資質的除外)及其法定代表人、相關監(jiān)測技術人員納入黑名單管理，并限期半年進行整改(整改后一年沒有發(fā)現問題退出黑名單);第二次發(fā)現的(包括整改后退出黑名單的機構和正在黑名單的機構)，市環(huán)境保護局對該機構(已被依法吊銷資質的除外)、法定代表人、監(jiān)測技術人員退出登記管理。

對納入黑名單期間的社會環(huán)境監(jiān)測機構及其人員出具的任何數據、結果，環(huán)境保護行政主管部門不得運用;其他任何單位和個人使用其出具的環(huán)境監(jiān)測數據、結果的，法律后果自行承擔。

第十四條 委托方存在指使篡改、偽造監(jiān)測數據，以及在監(jiān)測過程中有干擾、人為操縱、干預、破壞等弄虛作假行為的，市環(huán)境保護局將其納入環(huán)境信用評價體系、暫停各類環(huán)保專項資金補助。涉及違法的，依法查處并向社會公布。

第十五條 社會環(huán)境監(jiān)測機構在有關環(huán)境監(jiān)測服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

對于通過篡改、偽造監(jiān)測數據違法排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產經營者，尚不構成犯罪的，按照《環(huán)境保護法》相關規(guī)定進行處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 環(huán)境保護行政主管部門及其有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法由廈門市環(huán)境保護局負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。

廈門市環(huán)境保護局辦公室2017年1月3日印發(fā)

編輯：趙凡