《黑龍江省大氣污染防治條例》發(fā)布（附全文）

近日第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《黑龍江省大氣污染防治條例》，黑龍江省環(huán)保廳正式發(fā)布條例全文。條例強(qiáng)調(diào)燃煤電廠等煤?jiǎn)挝唬瑧?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采用技術(shù)改造等措施，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。詳情如下：

黑龍江省大氣污染防治條例

(2017年1月20日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則。

第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣利用清潔能源，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃城市布局，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治工作。

第五條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程、秸稈綜合利用、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。

(二)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)鍋爐升級(jí)改造和清潔生產(chǎn)。

(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)限行和淘汰實(shí)施監(jiān)督管理。

(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，并會(huì)同發(fā)展和改革部門(mén)推進(jìn)集中供熱。

(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)對(duì)商品煤、車(chē)用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售實(shí)施監(jiān)督管理;設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。

(六)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

(七)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)污染防治、秸稈禁燒和限制性焚燒實(shí)施監(jiān)督管理。

其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府確定的職責(zé)分工實(shí)施。

縣級(jí)以上負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)、協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)排放大氣污染物活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，及時(shí)制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條 各級(jí)人民政府對(duì)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予扶持或者獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)公眾、社會(huì)組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第九條 本省實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省人民政府負(fù)責(zé)制定考核辦法，對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府(含行政公署，下同)和縣級(jí)人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況逐級(jí)實(shí)施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

第十一條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

第十二條 本省按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放大氣污染物;未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十三條 本省實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)，控制或者削減本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

縣級(jí)以上人民政府在控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按照有利于總量減少的原則，可以在重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。

第十四條 省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十五條 有下列情形之一的，省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)：

編輯：趙凡