杭州市環境保護“十三五”規劃印發

開展區域特征污染物治理。結合塊狀行業、地方發展布局特點，有針對性地開展區域性的惡臭、重金屬等特征污染物整治，開展地方特色行業整治。

4．加快發展生態化產業和產業生態改造。

大力發展循環經濟，實施園區（開發區）循環化改造，構建循環型工業體系。2017年年底前，對全市70％以上的國家級園區和50％以上的省級園區實施循環化改造，全市單位工業增加值能耗比2012年降低20％左右，主要有色金屬品種循環再生比重達到40％以上；全市重點行業排污強度比2012年下降30％以上。2020年年底前，對省級及以上園區全面實施循環化改造。水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業排污強度較2014年下降30％以上。全面推行清潔生產，貫徹落實重點行業兩年一輪的清潔生產審核制度。

（三）打造綠色交通網絡體系，加強治理移動“車船尾氣”。

1．加強城市交通管理。

實施公交優先戰略，加快城市軌道交通建設。主城區公共交通出行分擔率達到45％。嚴格實施機動車環保年檢制度，嚴格源頭控制，嚴把車輛檢測關，加強機動車環保標志管理。加強對排氣檢測機構的監管。加強機動車尾氣治理，鼓勵出租車定期更新汽車尾氣凈化裝置。

2．推進“綠色運輸”。

大力推廣新能源、清潔能源汽車，主城區每年新增或更新的出租車中，新能源和清潔燃料車的比例達到60％以上、力爭達到100％，7個區、縣（市）達到50％以上。全面實施汽、柴油車國Ⅴ排放標準，提供浙VI標準車用清潔汽油，禁止銷售不符合省市規定的階段性標準汽、柴油，嚴厲打擊非法生產、銷售行為，全面加強高污染車輛管理，加大老舊車淘汰力度。在主城區推行“綠色運輸”，鞏固、完善杭州西湖風景名勝區機動車環保行動“低排放區”建設，逐步擴大“低排放區”范圍。

3．強化船舶污染物排放的環保管理。

加快船舶大氣污染物排放控制區建設，推廣新能源清潔能源船舶和港作機械應用。內河水域船舶和港作機械新能源和清潔能源替代比例達到2％。加快配套油品升級，分階段提前供應與國Ⅳ、國Ⅴ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油。

4．推進非道路移動源污染治理。

推進非道路移動源大氣污染排放清單調查工作。嚴格執行非道路移動機械及船舶排放標準，開展尾氣氧化催化（DOC）、顆粒物過濾（DPF）、選擇性催化還原（SCR）等控制技術改造，未達到排放標準的非道路動力機械，依法禁止銷售和使用。加強船舶尾氣污染治理，設置船舶排放控制區。開展非道路移動機械申報工作。

（四）落實揚塵精細化管理，強化治理“揚塵灰氣”。

1．控制施工揚塵。

研究制定揚塵污染管理辦法及揚塵排污收費辦法。建立健全揚塵管理機制，積極創建綠色工地，實施施工工地封閉管理，落實施工現場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發的場地綠化、外腳手架密目式安全網安裝“七個100％”制度，到2020年，城市物流堆場全面實施頂部覆蓋。建立對違法違規企業的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“杭州市建設市場主體信用信息系統”。

2．控制道路揚塵。

大力整治建筑行業垃圾運輸，渣土運輸車輛應采取密閉措施，逐步推行衛星定位系統。強化道路揚塵治理，逐步減少城區裸露地面積，探索建立城鄉一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮道路機械化清掃率。城市道路機械化清掃率提高到62％以上，主城區城市道路機械化清掃率達到88％—89％，7個區、縣（市）城市道路機械化清掃率均達到50％以上。

（五）推進城鄉廢氣綜合整治，加強治理“餐飲排氣”。

1．推進餐飲油煙治理和監管。

推進無證無照餐飲企業的查處工作，全面推進主城區排放油煙的餐飲企業安裝高效油煙凈化裝置，建立油煙凈化裝置定期清理維護制度，推動餐飲行業油煙凈化裝置在線監控建設。禁止在未經規劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓內新建從事產生油煙的餐飲經營活動。所有產生油煙的餐飲企業、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗和長效監管制度，確保凈化裝置高效穩定運行。

2．控制裝修和干洗廢氣污染。

嚴格執行揮發性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料。干洗企業嚴格執行國家《洗染業管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統；治理在用干洗設施，強制回收干洗溶劑。

3．控制農村廢氣污染。

嚴禁露天焚燒秸稈，加強對秸稈的綜合利用。力爭到2017年年底前，全市基本實現秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到90％以上，2020年年底前，秸稈綜合利用率達到95％以上。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，減少農田化肥使用量和氨揮發量。加強農產品保護基地周邊大氣環境保護和監測工作，防止農產品受大氣環境污染。

4．實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。

嚴格執行生態功能分區制，合理布局采礦權，逐步關停環境敏感區周邊一定范圍內的礦山。全市所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施，廢棄礦山治理率達到90％以上。

二、全面提升水環境質量

堅持“五水共治”、治污先行，全面實施水污染防治行動計劃，實行最嚴格的水環境保護制度，實施以控制單元為基礎的水環境質量管理，持續加大治污水力度。到2020年，全面消除地表水劣V類斷面和黑臭水體，全面保障飲用水安全，全面完成國家下達的水污染物排放總量控制目標和“水十條”任務。

（一）保障飲用水安全。

1．強化飲用水水源保護。

落實飲用水水源保護區管理要求，加強水源地上下游聯動保護，優化取水排水格局。實施從水源到水龍頭全過程監管，2016年起，主城區以及蕭山區、余杭區、富陽區每季度向社會公開全市飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質狀況。2018年起，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市的城市飲水安全狀況信息向社會公開。嚴格控制水源保護區上游及周邊地區的開發活動，堅決取締飲用水水源保護區內違法建設項目，杜絕違法網箱養殖、投餌養殖、農家樂等活動。加強對道路水路危險化學品運輸安全管理，全面完成飲用水水源保護區污染隱患整治，飲用水水源上游及周邊生產、使用有毒有害化學品的企業必須制訂應急預案。加強水質指標檢測能力建設，到2020年，杭州市具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）規定的全部106項水質指標檢測能力，區、縣（市）具備水質常規指標的檢測能力。

編輯：程彩云