河南十三五節能低碳發展規劃 到2020年節能環保營收入超5000億（全文）

行業能效大幅提升。到2020年，全省萬元工業增加值能耗較2015年降低23%，城鎮新建建筑中達到綠色建筑標準比例達到50%，綠色建材在城鎮新建建筑中應用比例提高到40%，客運、貨運營運車輛單位運輸周轉量能耗分別下降2.1%、6.8%，全省公共機構能源消費總量控制在1800萬噸標準煤以內。

支撐體系更加完善。到2020年，節能低碳法規標準體系、政策支撐體系、技術支撐體系和監督管理體系更加完備，政府引導、市場推動的節能低碳工作機制基本建立，平臺、技術、資金、人才等要素保障能力進一步增強。

第三章主要任務和重點工程

第一節構建節能環保型產業體系

大力發展先進制造業。圍繞先進制造業強省建設目標，推動制造業與互聯網融合發展,加快新一代信息技術推廣應用,提升工業產品、裝備數字化和智能化水平。著力壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等主導產業，培育智能制造裝備、生物醫藥、節能環保和新能源裝備、新一代信息技術等新興產業，提升冶金、建材、化工、輕紡等傳統產業。開展工業生產過程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎制造工藝綠色化等四大改造計劃，積極推廣高新技術和先進適用技術，加快推動企業生產向能耗低、排放少的產業鏈兩端延伸，打造綠色低碳品牌，提高產品附加值。推動生產要素重點向產業集聚區流動和配置。

積極發展低碳型服務業。提升發展現代物流、現代金融業，加快壯大電子商務、信息服務、商務服務、專業生產服務、服務外包等產業規模，做大做強生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。提升旅游、文化產業內涵和附加值，創新發展商貿流通業，增加健康養老、居民和家庭等服務供給，拓展提升生活性服務業，推動生活性服務業向精細化和高品質轉變。到2020年，全省第三產業比重提高至47%左右。

堅決遏制產能盲目擴張。以鋼鐵、煤炭行業為重點，兼顧水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業，因業、因地、因企制宜，有序處置過剩產能，增強產業核心競爭力。加快淘汰落后產能，完成國家下達我省的目標任務。強化能耗、環保、土地、安全等指標約束，提高行業準入門檻，新建高耗能、高排放項目能效和碳排放水平達到國內先進水平。

加快發展節能環保產業。圍繞治理環境污染突出問題和降低生產生活用能成本，以節能減排重點工程和環保基礎設施建設為依托，大力發展節能環保和資源循環利用裝備和產品，擴大高效節能產品和先進環保裝備的供給能力，推行節能環保服務整體解決方案，加快發展合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新業態，全面提升節能環保產業發展質量和水平，建設中西部重要的節能環保產業基地。到2020年，全省節能環保產業主營業務收入超過5000億元。

專欄1重大節能環保裝備產業化重點工程

高效節能產業。重點發展非晶變壓器、特大功率高壓變頻、能量梯級利用等重大技術裝備及綠色環保建材、高效節能家電等產品。依托洛陽市先進制造業、洛陽空港等產業集聚區發展高效節能裝備產業集群。

先進環保產業。重點發展煙氣脫硫脫硝、除塵凈化等大氣污染治理設備，水污染治理成套裝備，城市垃圾回收處理成套裝備，高效膜材料及組件、高性能防滲材料、生物濾料及填料等環保材料。依托鄭州經開區、鶴壁經開區和新密、寶豐等產業集聚區發展環保產業集群。

資源循環利用產業。重點發展工業固廢資源化利用成套裝備，農業廢棄物綜合利用技術與裝備，“城市礦產”開發利用設備，機電產品再制造技術與裝備。依托長葛、蘭考、孟津等“城市礦產”示范基地發展再生資源回收利用產業集群。

第二節構建綠色低碳能源體系

推進煤炭清潔高效利用。強化煤炭生產、儲運、消費全過程管理。推進煤炭分級分質梯級利用，增加煤炭洗選比重，提升商品煤質量。建設煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應試點示范。城市建成區禁止燃用高污染燃料，淘汰改造非禁燃區分散燃煤鍋爐（窯爐），嚴格控制散煤和劣質煤利用。推行煤矸石、煤泥等低熱值和劣質煤就地清潔轉化利用，強化煤層氣、瓦斯氣的綜合開發與利用。優化煤炭利用方式，促進煤炭與電力、鋼鐵、建材、化工等企業多方式合作，推動煤炭產業與煤化工深度融合，延伸高端精細煤基化工產業鏈。加快推進“煤改氣”“煤改電”工程，煤炭消費集中用于發電和熱電聯產。開展煤炭清潔化利用試點示范，推廣應用潔凈煤技術。控制煤炭消費總量，推進煤炭消費等量和減量替代，降低煤炭消費比重至70%。

提升電力供應能效。有序建設燃煤發電機組，新建機組供電煤耗低于300克/千瓦時，全部按照超低排放標準配套建設環保設施。實施煤電節能減排升級與改造行動計劃，對現役燃煤發電機組進行節能增效和環保提標改造，全面提升能效，供電煤耗達到全國同類機組先進水平，全部實現超低排放。合理確定城鎮和工業集中供熱方式，以背壓機組建設和30萬千瓦及以上機組改造為主發展熱電聯產。實行電能替代，提高電能在終端能源消費中的比重。改造提升城鄉配電網絡，推動電網智能化發展。持續擴大吸收省外電力規模，提升省際電力交易和華中電網水火調劑運行水平。推行節能低碳電力調度，強化電力需求側管理，建設“能效電廠”。到2020年，全省燃煤發電機組平均供電煤耗降至310克標準煤/千瓦時。

深入實施“氣化河南”工程。重點發展民用、交通、發電、工業等領域天然氣高效利用項目，開拓天然氣消費市場。完善省內天然氣配套支線，實現全部省轄市和部分重點縣（市）雙管道供氣。拓展延伸供氣管道，將管道燃氣覆蓋到產業集聚區、重點鄉鎮等用氣集中區域。依托新型城鎮化建設，深入推進城鎮天然氣利用工程。鼓勵省內頁巖氣、煤層氣、生物質制氣等非常規天然氣資源開發利用，就近接入地方干網或支線，推動省內各天然氣管線之間、非常規天然氣資源管線與天然氣關系之間的互聯互通。爭取2020年全省天然氣長輸管道突破7000公里，天然氣年消費量達到150億立方米以上，城市居民天然氣普及率達80%，天然氣消費在全省一次能源消費比重提高至7.5%。

編輯：張偉