河南十三五節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃 到2020年節(jié)能環(huán)保營(yíng)收入超5000億（全文）

——優(yōu)先發(fā)展公共交通。優(yōu)化交通出行方式，加強(qiáng)各類(lèi)公共交通方式的配合銜接，建設(shè)零換乘交通樞紐。加快鄭州、洛陽(yáng)城市軌道交通建設(shè)，因地制宜推廣快速公交系統(tǒng)。推進(jìn)城市公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化提升，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全省城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋，提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率。規(guī)范巡游出租車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)租賃市場(chǎng)。建設(shè)步行和騎行等慢行交通體系，提高綠色出行比重。

——優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，以城市出租車(chē)、公交車(chē)為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車(chē)、城際列車(chē)動(dòng)車(chē)組、市郊列車(chē)、大型廂式貨車(chē)等綠色低碳運(yùn)輸裝備。發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)，以及配套建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)、城市主干道、重要樞紐場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)等新能源汽車(chē)充電樁，提高城市公交、小汽車(chē)中新能源車(chē)輛比重。鼓勵(lì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源及充換電配套設(shè)施在隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用。深化鄭州、新鄉(xiāng)國(guó)家“公交都市”及新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展城市配送、城際客貨運(yùn)輸車(chē)輛新能源汽車(chē)試點(diǎn)推廣。實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛和營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，淘汰老舊高耗能車(chē)輛、船舶和作業(yè)機(jī)械。

——大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能交通”工程，加快完善以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的交通系統(tǒng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸資源在線(xiàn)集成，加強(qiáng)跨地域、跨類(lèi)型交通信息互聯(lián)互通。加快建設(shè)全省交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)指揮中心。推廣應(yīng)用交通智能管理、動(dòng)態(tài)導(dǎo)航、車(chē)輛跟蹤、物流公共信息、車(chē)輛自動(dòng)收費(fèi)、公眾出行信息服務(wù)、運(yùn)輸監(jiān)控以及維修救援網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，大幅提高交通運(yùn)輸效率。

專(zhuān)欄5交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能低碳重點(diǎn)工程

綠色交通示范省創(chuàng)建。完善綠色交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、組織模式、智能交通與信息化建設(shè)，推進(jìn)鄭州、濟(jì)源綠色交通城市建設(shè)及9個(gè)綠色交通試點(diǎn)城市的創(chuàng)建工程，完成綠色交通省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

“公交都市”和綠色出行推廣。重點(diǎn)建設(shè)城市軌道交通、城市公交專(zhuān)用道、快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)工程。

節(jié)能與新能源車(chē)輛推廣。重點(diǎn)推廣混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車(chē)，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛、城鄉(xiāng)公交車(chē)輛“油改氣”，提高柴油在車(chē)用燃油消耗中的比重，加快配套建設(shè)加氣、充電等設(shè)施。“十三五”期間，全省新增清潔能源、新能源公交車(chē)比例提高到75%。

智慧交通。建設(shè)全省公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)、綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)、物流公共信息平臺(tái)及區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)、交通運(yùn)輸應(yīng)急處置及指揮調(diào)度平臺(tái)等重大項(xiàng)目。

甩掛運(yùn)輸。擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)購(gòu)置甩掛車(chē)輛，優(yōu)化牽引車(chē)和掛車(chē)比例，加快甩掛站場(chǎng)建設(shè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)，對(duì)甩掛作業(yè)功能設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為主線(xiàn)，創(chuàng)新公共機(jī)構(gòu)用能管理方式，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。到2020年，全省公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在1800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，人均綜合能耗、單位建筑面積能耗分別較2015年降低11%和10%。

——強(qiáng)化監(jiān)督管理。實(shí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施年度考核制度。健全公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等制度，開(kāi)展能源資源消耗定額試點(diǎn)，逐步實(shí)行能源消耗定額管理。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比重。編制公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按年度制定節(jié)能實(shí)施方案。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立能源管理體系，提高公共機(jī)構(gòu)物業(yè)節(jié)能管理能力。以學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋各類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)。深化節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)建100家國(guó)家級(jí)、200家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

——開(kāi)展綠色行動(dòng)。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，組織實(shí)施既有辦公建筑綠色化改造示范項(xiàng)目，對(duì)建筑及所屬設(shè)備實(shí)施綜合節(jié)能改造。開(kāi)展綠色辦公行動(dòng)，減少紙張使用，降低待機(jī)能耗，執(zhí)行空調(diào)溫度設(shè)置規(guī)定。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，推行步行、騎行、公共交通出行方式，推廣建設(shè)公共機(jī)構(gòu)自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)，停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)（改造）充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施的車(chē)位數(shù)量比例不低于10%。開(kāi)展綠色食堂行動(dòng)，建立綠色食堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色食堂創(chuàng)建，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。開(kāi)展綠色信息行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能信息公開(kāi)，實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，加大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)的力度。開(kāi)展綠色文化行動(dòng)，倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人“碳足跡”計(jì)算，減少個(gè)人工作生活對(duì)自然環(huán)境影響。

——實(shí)施節(jié)能工程。實(shí)施可再生能源應(yīng)用、能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、大型設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造、管理能力提升等節(jié)能重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、后勤等功能分區(qū)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%、重點(diǎn)用能設(shè)備及系統(tǒng)分項(xiàng)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。改進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理組織實(shí)施程序，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。

第四節(jié)實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)

建立“雙控”管理機(jī)制。堅(jiān)持保障合理用能，控制新增用能，淘汰落后用能，全面節(jié)約用能，確保民生用能。明確全省能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，分解落實(shí)到地方政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)用能單位。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理制度，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，改進(jìn)目標(biāo)考核方式，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。健全用能預(yù)算管理制度，建立能源消費(fèi)預(yù)算指標(biāo)核算體系，開(kāi)展按年度用能預(yù)決算，實(shí)現(xiàn)用能精細(xì)化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化管理。建立“雙控”預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)年能源消費(fèi)量300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的縣（市、區(qū)）、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估和審查制度，提高能耗準(zhǔn)入門(mén)檻，開(kāi)展節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位自行節(jié)能驗(yàn)收，構(gòu)建“事前有批準(zhǔn)、事中有監(jiān)管、事后有報(bào)告”的能評(píng)全過(guò)程監(jiān)管體系。

開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。按照配額內(nèi)用能權(quán)免費(fèi)為主、超限額用能有償使用的思路，科學(xué)合理確定用能單位初始用能權(quán)。建立能耗消費(fèi)報(bào)告、審核和核查制度，推行第三方用能量核查服務(wù)，核定用能單位能源消費(fèi)量，推進(jìn)用能權(quán)確權(quán)工作。明確交易要素，確定交易主體，制定交易規(guī)則和流程，選擇交易機(jī)構(gòu)，搭建交易平臺(tái)，開(kāi)展用能權(quán)指標(biāo)交易。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保責(zé)任主體及時(shí)履行履約義務(wù)。完善交易爭(zhēng)議解決機(jī)制，妥善處理交易爭(zhēng)端。研究設(shè)立交易調(diào)節(jié)基金，維護(hù)交易市場(chǎng)秩序。到2020年，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和制度。

編輯：張偉